Les Comptes publics 2023–24 : États financiers consolidés

Rapport de l’auditeur indépendant

Aux députés de l’Assemblée législative de la province de l’Ontario

Opinion

J’ai effectué l’audit des états financiers consolidés ci-joints de la province de l’Ontario, qui comprennent l’état consolidé de la situation financière au 31 mars 2024, et les états consolidés des résultats, de l’évolution de la dette nette, de l’évolution du déficit de fonctionnement accumulé, des gains et pertes de réévaluation et des flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, ainsi que les notes complémentaires, y compris le résumé des principales méthodes comptables.

À mon avis, les états financiers consolidés ci-joints donnent, dans tous leurs aspects significatifs, une image fidèle de la situation financière consolidée de la province de l’Ontario au 31 mars 2024, ainsi que des résultats consolidés de ses activités, de l’évolution consolidée de sa dette nette, de l’évolution consolidée de son déficit de fonctionnement accumulé, de la réévaluation des gains et pertes consolidés, et de ses flux de trésorerie consolidés pour l’exercice clos à cette date, conformément aux normes comptables canadiennes pour le secteur public.

Fondement de l’opinion

J’ai effectué mon audit conformément aux normes d’audit généralement reconnues du Canada. Les responsabilités qui m’incombent en vertu de ces normes sont plus amplement décrites dans la section «  Responsabilités de l’auditeur à l’égard de l’audit des états financiers consolidés » du présent rapport. Je suis indépendante de la province de l’Ontario conformément aux règles de déontologie qui s’appliquent à l’audit des états financiers consolidés au Canada, et je me suis acquittée des autres responsabilités déontologiques qui m’incombent selon ces règles. J’estime que les éléments probants que j’ai obtenus sont suffisants et appropriés pour fonder mon opinion d’audit.

Questions clés de l’audit

Les questions clés de l’audit sont les questions qui, selon mon jugement professionnel, ont été les plus importantes dans le cadre de l’audit des états financiers consolidés de la province de l’Ontario pour l’exercice clos le 31 mars 2024.

Ces questions ont été traitées dans le contexte de l’audit des états financiers pris dans leur ensemble ainsi qu’aux fins de la formation de mon opinion sur ceux-ci. Je n’exprime pas une opinion distincte sur ces questions.

Questions clés de l’audit : Impôt sur le revenu des particuliers

L’impôt sur le revenu des particuliers a été désigné à titre de question clé de l’audit en raison de la grande importance de ce produit, et parce que son estimation est complexe et repose sur plusieurs sources de données et hypothèses.

L’impôt sur le revenu des particuliers constitue la plus importante source de revenus de la province de l’Ontario, soit environ 50,8 milliards de dollars en 2023-2024 (44,2 milliards en 2023). La note 1d (Incertitude de mesure) fournit des informations sur l’incertitude entourant la mesure des revenus tirés de l’impôt sur le revenu des particuliers. Le calcul des revenus tirés de l’impôt sur le revenu des particuliers au cours d’un exercice est effectué à partir des estimations du ministère des Finances pour deux années civiles. Pour l’exercice clos le 31 mars 2024, la province de l’Ontario enregistre neuf mois de revenus de l’année civile 2023 ainsi que les trois premiers mois de revenus de l’année civile 2024. Toutefois, les cotisations fiscales pour l’année civile 2023 et pour l’année civile 2024 ne seront pas finalisées avant décembre 2024 et décembre 2025, respectivement. Par conséquent, les chiffres précis sur ces revenus ne peuvent être déterminés que 21 mois après la date de clôture de l’exercice. Le ministère des Finances estime donc ces revenus en se fondant sur les meilleures informations disponibles.

Les travaux d’audit que nécessitait cette question clé de l’audit consistaient :

• à évaluer le caractère approprié de la méthode utilisée pour produire les estimations;
• à effectuer un examen rétrospectif pour évaluer l’exactitude des estimations de l’exercice précédent;
• à tester l’exhaustivité et l’exactitude des données sous-jacentes et des calculs de la direction;
• à évaluer le caractère suffisant des informations fournies sur l’incertitude de mesure dans les états financiers consolidés;
• à retenir les services d’un spécialiste de l’économétrie pour qu’il participe à l’évaluation du modèle d’estimation de l’impôt sur le revenu des particuliers créé par le ministère des Finances.

Questions clés de l’audit : Impôt des sociétés

L’impôt des sociétés a été désigné à titre de question clé de l’audit en raison de l’importance de ce produit et parce que son estimation est complexe et repose sur plusieurs sources de données et hypothèses.

L’impôt des sociétés est une importante source de revenus, ceux-ci s’étant chiffrés à environ 23,1 milliards de dollars en 2023 2024 (27,8 milliards en 2023). La note 1d (Incertitude de mesure) fournit des informations sur l’incertitude entourant la mesure des revenus tirés de l’impôt des sociétés. Les revenus tirés de l’impôt des sociétés sont fondés sur les déclarations de revenus ayant fait l’objet d’une cotisation par l’Agence du revenu du Canada (ARC) au 30 juin 2024 et comprennent des estimations de l’impôt des sociétés pour deux années civiles. Pour l’exercice clos le 31 mars 2024, la province de l’Ontario enregistre neuf mois de revenus de l’année civile 2023 ainsi que les trois premiers mois de revenus de l’année civile 2024. Les cotisations fiscales des sociétés pour l’année civile 2023 et pour l’année civile 2024 ne seront pas finalisées avant décembre 2024 et décembre 2025, respectivement. Par conséquent, les chiffres précis sur ces revenus ne peuvent être déterminés que 21 mois après la date de clôture de l’exercice. Le ministère des Finances de l’Ontario estime donc ces revenus en se fondant sur les meilleures informations disponibles.

Les travaux d’audit que nécessitait cette question clé de l’audit consistaient :

• à évaluer le caractère approprié de la méthode utilisée pour déterminer les estimations de l’impôt des sociétés;
• à effectuer un examen rétrospectif pour évaluer l’exactitude des estimations de l’exercice précédent;
• à tester l’exhaustivité et l’exactitude des données sous-jacentes et des calculs de la direction;
• à produire une fourchette d’estimation pour la comparer à celle du ministère des Finances;
• à évaluer le caractère suffisant des informations fournies sur l’incertitude de mesure dans les états financiers consolidés;
• à retenir les services d’un spécialiste de l’économétrie pour qu’il participe à l’évaluation du modèle d’estimation de l’impôt des sociétés créé par le ministère des Finances.

Questions clés de l’audit : Prestations de retraite et autres avantages sociaux futurs

La province de l’Ontario est le promoteur de plusieurs régimes de retraite, à titre particulier ou à titre collectif. De plus, elle présente dans ses états financiers consolidés les prestations de retraite des employés des secteurs hospitalier et collégial. L’actif et l’obligation au titre des prestations constituées dans le cadre de ces régimes sont estimés à plus de 13,8 milliards de dollars (14,1 milliards en 2023). Des informations au sujet des prestations de retraite et autres avantages sociaux futurs sont présentées aux notes 1d (Incertitude de mesure) et 6 (Prestations de retraite et autres avantages sociaux futurs).

La province de l’Ontario fait appel à des tiers spécialistes de l’actuariat pour estimer l’obligation au titre des prestations constituées et d’autres informations à fournir par voie de notes afférentes aux états financiers. Ces calculs reposent sur la meilleure estimation de la direction aux fins des hypothèses économiques et démographiques importantes.

L’actif des régimes est évalué à la valeur liée au marché des régimes par capitalisation. La valeur liée au marché se fonde sur la juste valeur de l’actif des régimes déclarée dans les états financiers des régimes lors des cinq dernières années. En l’absence de données de marché observables concernant les placements, on a recours à des estimations de la juste valeur qui exigent des jugements importants de la part de la direction.

Les travaux d’audit que nécessitait cette question clé de l’audit consistaient :

• à évaluer les travaux des auditeurs des régimes de retraite quant à la fiabilité de la valeur liée au marché de l’actif des régimes utilisée dans les estimations, ainsi que leurs travaux relatifs aux données sur les participants que la direction a fournies à un spécialiste de l’actuariat pour préparer l’estimation des obligations au titre des prestations constituées;
• à évaluer les titres et qualités des spécialistes de l’actuariat retenus par la direction;
• à comprendre les hypothèses et les méthodes utilisées par ces spécialistes pour déterminer l’obligation au titre des prestations constituées et le caractère approprié des hypothèses et des méthodes utilisées et à tester les données sous‑jacentes sur les employés qui ont servi à évaluer ladite obligation;
• à travailler avec un spécialiste de l’actuariat indépendant à l’évaluation des hypothèses économiques et démographiques importantes retenues par la direction.

Questions clés de l’audit : Passif éventuel associé à la décision judiciaire relative à la Loi de 2019 visant à préserver la viabilité du secteur public pour les générations futures

Les estimations du passif éventuel associé à la décision judiciaire relative à la Loi de 2019 visant à préserver la viabilité du secteur public pour les générations futures sont complexes et nécessitent plusieurs hypothèses et données d’entrée, ce qui explique pourquoi elles constituent l’une des questions clés de l’audit. Au 31 mars 2024, le passif en question était estimé à 3,6 milliards de dollars.

La nature de ce passif et les difficultés entourant son estimation sont commentées à la note 1d (Incertitude de mesure).

Les travaux d’audit que nécessitait cette question clé de l’audit consistaient :

• à passer en revue les évaluations des créances légales et de l’issue des arbitrages;
• à évaluer les calculs de la direction et les hypothèses retenues par cette dernière pour estimer le passif;
• à évaluer l’exhaustivité du passif et des données sous-jacentes;
• à évaluer un échantillon d’accords et de protocoles d’entente à l’appui de l’évaluation du passif.

Autres informations d’accompagnement

Le gouvernement de l’Ontario est responsable des informations fournies dans le rapport annuel des Comptes publics de l’Ontario 2023-2024.

Mon opinion sur les états financiers consolidés ne s’étend pas aux autres informations qui accompagnent les états financiers consolidés, et je n’exprime aucune forme d’assurance que ce soit sur ces informations.

En ce qui concerne mon audit des états financiers consolidés, ma responsabilité consiste à lire les autres informations et, ce faisant, à apprécier s’il existe une incohérence significative entre celles-ci et les états financiers consolidés ou la connaissance que j’ai acquise au cours de l’audit, ou encore si les autres informations semblent autrement comporter une anomalie significative.

Si, à la lumière des travaux que j’ai effectués sur ces autres informations, je conclus à la présence d’une anomalie significative, je suis tenue de signaler ce fait. Je n’ai rien à signaler à cet égard.

Responsabilités de la direction et des responsables de la gouvernance à l’égard des états financiers consolidés

La direction est responsable de la préparation et de la présentation fidèle des états financiers consolidés conformément aux normes comptables canadiennes pour le secteur public, ainsi que du contrôle interne qu’elle considère comme nécessaire pour permettre la préparation d’états financiers consolidés exempts d’anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d’erreurs.

Lors de la préparation des états financiers consolidés, c’est à la direction qu’il incombe d’évaluer la capacité de la province de l’Ontario à poursuivre son exploitation, de communiquer, le cas échéant, les questions relatives à la continuité de l’exploitation et d’appliquer le principe comptable de continuité d’exploitation, sauf si le gouvernement a l’intention de cesser son activité ou si aucune autre solution réaliste ne s’offre à lui.

Il incombe aux responsables de la gouvernance de surveiller le processus d’information financière de la province de l’Ontario.

Responsabilités de l’auditeur à l’égard de l’audit des états financiers consolidés

Mes objectifs sont d’obtenir l’assurance raisonnable que les états financiers consolidés pris dans leur ensemble sont exempts d’anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d’erreurs, et de délivrer un rapport de l’auditeur contenant mon opinion. L’assurance raisonnable correspond à un niveau élevé d’assurance, qui ne garantit toutefois pas qu’un audit réalisé conformément aux normes d’audit généralement reconnues du Canada permettra toujours de détecter toute anomalie significative qui pourrait exister. Les anomalies peuvent résulter de fraudes ou d’erreurs et elles sont considérées comme significatives lorsqu’il est raisonnable de s’attendre à ce que, individuellement ou collectivement, elles puissent influer sur les décisions économiques que les utilisateurs des états financiers consolidés prennent en se fondant sur ceux-ci.

Dans le cadre d’un audit réalisé conformément aux normes d’audit généralement reconnues du Canada, j’exerce mon jugement professionnel et fais preuve d’esprit critique tout au long de cet audit. En outre :

• j’identifie et évalue les risques que les états financiers consolidés comportent des anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d’erreurs, conçois et mets en œuvre des procédures d’audit en réponse à ces risques, et réunis des éléments probants suffisants et appropriés pour fonder mon opinion. Le risque de non-détection d’une anomalie significative résultant d’une fraude est plus élevé que celui d’une anomalie significative résultant d’une erreur, car la fraude peut impliquer la collusion, la falsification, les omissions volontaires, les fausses déclarations ou le contournement du contrôle interne;
• j’acquiers une compréhension des éléments du contrôle interne pertinents pour l’audit afin de concevoir des procédures d’audit appropriées aux circonstances, et non dans le but d’exprimer une opinion sur l’efficacité du contrôle interne de la province de l’Ontario;
• j’apprécie le caractère approprié des méthodes comptables retenues et le caractère raisonnable des estimations comptables faites par la direction, de même que des informations y afférentes fournies par cette dernière;
• je tire une conclusion quant au caractère approprié de l’utilisation par la direction du principe comptable de continuité d’exploitation et, selon les éléments probants obtenus, quant à l’existence ou non d’une incertitude significative liée à des événements ou situations susceptibles de jeter un doute important sur la capacité de la province de l’Ontario à poursuivre son exploitation. Si je conclus à l’existence d’une incertitude significative, je suis tenue d’attirer l’attention des lecteurs de mon rapport sur les informations fournies dans les états financiers consolidés au sujet de cette incertitude ou, si ces informations ne sont pas adéquates, d’exprimer une opinion modifiée. Mes conclusions s’appuient sur les éléments probants obtenus jusqu’à la date de mon rapport. Des événements ou situations futurs pourraient par ailleurs amener la province de l’Ontario à cesser son exploitation;
• j’évalue la présentation d’ensemble, la structure et le contenu des états financiers consolidés, y compris les informations fournies dans les notes, et apprécie si les états financiers consolidés représentent les opérations et événements sous-jacents d’une manière propre à donner une image fidèle.

L’audit des états financiers consolidés est une mission d’audit de groupe. En tant que tel, j’obtiens aussi des éléments probants suffisants et appropriés concernant les informations financières des entités et activités du groupe pour exprimer une opinion sur les états financiers consolidés. Je suis responsable de la direction, de la supervision et de la réalisation de l’audit de groupe et assume l’entière responsabilité de l’opinion d’audit.

Je communique aux responsables de la gouvernance notamment l’étendue et le calendrier prévus des travaux d’audit et mes constatations importantes, y compris toute déficience importante du contrôle interne que j’aurais relevée au cours de mon audit.

Je fournis aussi aux responsables de la gouvernance une déclaration précisant que je me suis conformée aux règles de déontologie pertinentes concernant l’indépendance, et leur communique toutes les relations et les autres facteurs qui peuvent raisonnablement être considérés comme susceptibles d’avoir une incidence sur mon indépendance ainsi que les sauvegardes connexes, s’il y a lieu.

Parmi les questions communiquées aux responsables de la gouvernance, je détermine lesquelles ont été les plus importantes dans le cadre de l’audit des états financiers consolidés de la période considérée : ce sont les questions clés de l’audit. Je décris ces questions dans mon rapport, sauf si des textes légaux ou réglementaires en empêchent la publication ou si, dans des circonstances extrêmement rares, nous déterminons que nous ne devrions pas communiquer une question dans notre rapport parce que l’on peut raisonnablement s’attendre à ce que les conséquences néfastes de la communication de cette question dépassent les avantages pour l’intérêt public.

Image

Se reporter aux notes et aux annexes afférentes aux états financiers consolidés.

Pour des renseignements supplémentaires, voir passif éventuel, actif éventuel (note 11) et obligations contractuelles, droits (note 12).

Se reporter aux notes et aux annexes afférentes aux états financiers consolidés.

Se reporter aux notes et aux annexes afférentes aux états financiers consolidés.

Se reporter aux notes et aux annexes afférentes aux états financiers consolidés.

Se reporter aux notes et aux annexes afférentes aux états financiers consolidés.

Notes afférentes aux états financiers consolidés

1. Résumé des principales méthodes comptables

(a) Méthode de comptabilité

Les états financiers consolidés sont préparés par le gouvernement de l’Ontario selon les normes comptables pour le secteur public (NCSP) du Conseil canadien sur la comptabilité dans le secteur public (CCSP).

(b) Périmètre comptable

Les présents états financiers constituent un rapport sur les activités du Trésor combinées à celles des organismes qui sont sous le contrôle de la province.

Les entreprises publiques et les organismes du secteur parapublic (c.-à-d. les hôpitaux, les conseils scolaires, les collèges et les sociétés d’aide à l’enfance) et d’autres organismes publics contrôlés par la province sont inclus dans les présents états financiers. Les organismes contrôlés font l’objet d’une consolidation lorsque l’on peut raisonnablement s’attendre à ce qu’ils répondent à l’un des critères suivants et le maintiennent : i) ils ont des revenus, des charges, un actif ou un passif de plus de 50 millions de dollars; ii) ils ont des sources extérieures de revenus, un déficit ou un excédent de plus de 10 millions de dollars. La liste des organismes publics consolidés se trouve à l’Annexe 8.

Les fiducies administrées par la province pour le compte d’autres parties sont exclues du périmètre comptable, mais sont divulguées dans la note 13.

(c) Principes de consolidation       

Les organismes du secteur parapublic et les autres organismes publics sous le contrôle de l’Ontario sont consolidés ligne par ligne avec les actifs, les passifs, les revenus, les charges et les gains et pertes de réévaluation de l’Ontario en fonction du pourcentage de propriété du gouvernement durant l’exercice. Les rajustements appropriés sont aussi faits pour présenter les comptes de ces organismes sur une base compatible avec la fin de l’exercice et les méthodes comptables de la province, et pour éliminer les opérations et les comptes interorganisationnels importants.

Les activités des entreprises publiques sont comptabilisées dans les états financiers en fonction de leurs résultats obtenus selon les Normes internationales d’information financière (IFRS) à l’aide de la méthode modifiée de comptabilisation à la valeur de consolidation. Les actifs nets combinés des entreprises publiques sont inclus dans le poste Participations dans des entreprises publiques dans l’état consolidé de la situation financière. Leurs revenus nets sont présentés sous forme de poste séparé, Revenus des participations dans des entreprises publiques, dans l’état consolidé des résultats. Leurs autres revenus globaux et les gains et pertes non réalisés découlant du changement de la juste valeur de l’Ontario Nuclear Funds sont inclus dans l’État consolidé des gains et pertes de réévaluation. Les activités des entreprises publiques qui n’appartiennent pas en propriété exclusive à la province (p. ex., Hydro One Limited) sont consignées selon la méthode modifiée de comptabilisation à la valeur de consolidation en fonction du pourcentage de propriété que détenait le gouvernement pendant l’exercice.

(d) Incertitude de mesure

La préparation des états financiers exige que le gouvernement de l’Ontario fasse des estimations et des hypothèses qui ont une incidence sur les montants de l’actif, du passif, des revenus et des charges durant la période visée. L’incertitude relative à la détermination des montants comptabilisés ou divulgués pour un poste dans les états financiers est connue sous le nom d’incertitude de mesure.

Une incertitude de mesure importante se produit dans les présents états financiers en ce qui a trait à l’estimation des revenus générés par l’impôt sur le revenu des particuliers, l’impôt des sociétés et la taxe de vente; à l’évaluation du Transfert canadien en matière de santé, du Transfert canadien en matière de programmes sociaux et des droits à péréquation; à l’évaluation des obligations au titre des prestations de retraite et des autres avantages sociaux futurs; à l’évaluation des dérivés; à l’estimation du passif éventuel, y compris les estimations relatives aux sites contaminés, aux obligations liées aux mises hors service d’immobilisations, aux droits des Autochtones découlant des traités et des règlements de revendications territoriales, à d’autres passifs, ainsi qu’à la valeur comptable nette des immobilisations corporelles.

L’estimation des revenus tirés de l’impôt sur le revenu des particuliers, établie à 50,8 milliards de dollars (44,2 milliards de dollars en 2022-2023, voir l’Annexe 1), peut faire l’objet de révisions ultérieures en fonction des données à venir résultant du traPosteent des déclarations de revenus des années passées. Les revenus générés par la taxe de vente de 39,9 milliards de dollars (36,1 milliards de dollars en 2022-2023, voir l’Annexe 1), sont aussi incertains pour des raisons similaires.

L’estimation des revenus tirés de l’impôt des sociétés établie à 23,1 milliards de dollars (27,8 milliards de dollars en 2022-2023, voir l’Annnexe 1) est fondée sur les montants de l’impôt établi au 30 juin 2024. Les montants finaux de l’impôt établi peuvent différer sensiblement de cette estimation. La méthodologie utilisée pour calculer l’impôt des sociétés est contrôlée a posteriori et révisée au besoin.

L’estimation des paiements dans le cadre du Transfert canadien en matière de santé, qui se chiffre à 19,3 milliards de dollars (17,5 milliards de dollars en 2022-2023, voir l’Annexe 1) et du Transfert canadien en matière de programmes sociaux, qui se chiffre à 6,4 milliards de dollars (6,2 milliards de dollars en 2022-2023, voir l’Annexe 1), est incertaine en raison de l’écart entre la part estimée et la part réelle de la population canadienne concentrée en Ontario.

Le passif lié aux prestations de retraite et aux autres avantages sociaux futurs qui se chiffre à 13,8 milliards de dollars (14,1 milliards de dollars en 2022-2023, voir la note 6), donne lieu à une incertitude de mesure parce que les résultats réels peuvent diverger considérablement des meilleures estimations à long terme de la province en matière de résultats prévus. Par exemple, il peut y avoir un écart considérable entre les chiffres réels et les hypothèses actuarielles concernant le rendement des investissements de l’actif des régimes de retraite et les taux tendanciels des coûts des soins de santé pour les prestations accordées aux retraités.

Les justes valeurs des instruments dérivés de 4,5 milliards de dollars pour les actifs (4,6 milliards de dollars en 2022-2023, voir la note 3) et de 6,9 milliards de dollars pour les passifs (7,7 milliards de dollars en 2022-2023, voir la note 3) sont assujetties à l’incertitude de mesure attribuable aux écarts entre le rendement prévu et le rendement réel des marchés, d’une part, et les conditions économiques, d’autre part. La juste valeur des instruments financiers est déterminée par des techniques d’évaluation expliquées dans la section sur la hiérarchie des justes valeurs des instruments financiers dont il est question dans la note 3.

Il y a incertitude de mesure quant à l’estimation du passif lié à la décision du tribunal relative à la Loi de 2019 visant à préserver la viabilité du secteur public pour les générations futures. Les calculs sont complexes et nécessitent des données salariales historiques sur plusieurs années, ainsi que des règlements arbitraux et judiciaires.

Il y a incertitude de mesure quant à l’estimation du passif au titre des sites contaminés de 2,5 milliards de dollars (1,9 milliard de dollars en 2022-2023, voir la note 7). Le gouvernement de l’Ontario pourrait être responsable de coûts de nettoyage dont on ne peut raisonnablement faire une estimation en raison de plusieurs facteurs, dont les suivants : renseignements insuffisants sur la nature et l’étendue de la contamination, établissement des coûts bien loin dans l’avenir (p. ex., incidence inconnue de progrès technologiques futurs), et défis posés par l’éloignement des sites et contaminations uniques en leur genre.

Il y a une incertitude de mesure quant à l’estimation du passif au titre des obligations de mise hors service des immobilisations de 4,3 milliards de dollars (4,1 milliards de dollars en 2022-2023, voir la note 7). Ces estimations sont assujetties à l’incertitude liée à plusieurs facteurs, dont les suivants : renseignements insuffisants sur le genre et l’étendue des substances désignées (p. ex., amiante), le moment indéterminé du règlement et l’incidence de la conception du projet sur les coûts.

L’investissement de la province dans Ontario Power Generation (OPG) comprend les obligations liées à la mise hors service d’immobilisations, comprenant l’enlèvement d’immobilisations corporelles et la gestion des déchets nucléaires, actualisées en fonction de la valeur temporelle de l’argent. Ces obligations sont estimées selon la valeur estimative des futures dépenses en espèces et le moment prévu où seront faites ces dépenses, en fonction des plans visant l’enlèvement des immobilisations corporelles et la gestion des déchets nucléaires. Ces estimations sont assujetties à l’incertitude découlant de la nature et de l’ampleur des coûts estimés, du moment où les coûts sont engagés, des changements dans les taux d’actualisation appliqués aux estimations de flux de trésorerie ainsi que d’autres changements imprévus liés à l’enlèvement des immobilisations corporelles et aux techniques de gestion des déchets nucléaires.

Il y a une incertitude de mesure quant à l’estimation du passif éventuel, dont l’estimation des droits des Autochtones découlant des traités et des règlements de revendications territoriales. Ces estimations sont constatées lorsqu’il est déterminé que le dénouement de l’éventualité est probable et que cela peut être mesuré. Cependant, le montant réel de tout règlement peut différer de l’estimation constatée.

La valeur comptable nette des immobilisations corporelles se chiffrant à 161,6 milliards de dollars (150,5 milliards de dollars en 2022-2023, voir la note 9) est incertaine en raison des différences entre la durée de vie utile estimée des biens et leur durée de vie utile réelle.

Les estimations sont fondées sur les données les plus fiables disponibles au moment de la préparation des états financiers, et sont rajustées chaque année en fonction des nouvelles données obtenues. Les estimations sont, de par leur nature même, assujetties à une incertitude de mesure. Par conséquent, les résultats réels peuvent différer sensiblement des estimations de la province.

(e) Principales méthodes comptables

Revenus

Les revenus fiscaux sont constatés dans l’exercice où survient le fait générateur de l’impôt et lorsqu’ils sont approuvés par législation ou que le pouvoir d’imposer et de percevoir l’impôt correspondant a été accordé par une convention législative. Les revenus fiscaux déclarés comprennent les revenus estimatifs pour l’exercice visé, les rajustements entre les revenus estimatifs d’exercices antérieurs et les montants réels, ainsi que les revenus des nouvelles cotisations établies pour les années antérieures.

Les revenus tirés de l’impôt sur le revenu des particuliers pour l’exercice sont constatés par régularisation en fonction d’une estimation des cotisations fiscales de l’année en cours, en plus des cotisations et des nouvelles cotisations tardives applicables aux années antérieures, et selon une estimation pour le premier trimestre de l’année d’imposition suivante.

La taxe de vente harmonisée (TVH), une des composantes des revenus tirés de la taxe de vente, est perçue par le gouvernement du Canada en vertu de l’Entente intégrée globale de coordination fiscale et est remise à l’Ontario après déduction des crédits. Les remises sont fondées sur les meilleures estimations du ministère des Finances fédéral et peuvent donc faire l’objet de mises à jour périodiques.

Les revenus constatés par régularisation découlant de l’impôt des sociétés pour l’exercice reposent sur le montant estimatif de l’impôt des sociétés payable avant l’application des crédits d’impôt remboursables pour l’année. Ces estimations sont fondées sur les montants de l’impôt des sociétés établi au 30 juin.

Les crédits d’impôt remboursables sur le revenu des particuliers et des sociétés constituent des transferts faits par l’entremise du régime fiscal qui sont déclarés comme des charges. Les crédits d’impôt non remboursables de l’impôt sur le revenu des particuliers et des sociétés constituent un allégement des impôts payés que l’on comptabilise comme des revenus en déduction des dépenses en débitant les revenus fiscaux connexes.

Les transferts du gouvernement du Canada sont comptabilisés comme des revenus dans l’exercice où ils ont été autorisés par le gouvernement fédéral lorsque tous les critères d’admissibilité ont été remplis, sauf si les stipulations qui régissent le financement versé par le gouvernement fédéral créent une obligation qui correspond à la définition de passif. Une fois qu’un passif est constaté, le transfert est enregistré dans les revenus à mesure que les obligations liées à ces stipulations sont remplies.

Les autres revenus provenant de transactions avec obligations de prestation, par exemple, les droits ou les redevances découlant de la vente de biens ou de la prestation de services, sont comptabilisés lorsque l’Ontario s’acquitte de ses obligations de prestation en fournissant au payeur les biens ou les services promis. Les autres revenus provenant de transactions sans obligation de prestation, par exemple les amendes et les pénalités, sont comptabilisés lorsque l’Ontario a le pouvoir de réclamer ou de conserver une entrée de ressources économiques et lorsqu’une transaction ou un événement passé se traduit par un actif. Les sommes reçues avant la fin de l’exercice qui seront comptabilisées dans un exercice ultérieur sont reportées et présentées à titre de passif (voir « Passif »).

Charges

Les charges sont comptabilisées au cours de l’exercice pendant lequel l’événement survient et les ressources sont utilisées.

Les paiements de transfert sont comptabilisés dans l’exercice au cours duquel ils sont autorisés et lorsque le bénéficiaire répond à tous les critères d’admissibilité. Pour tout paiement de transfert, tous les critères d’admissibilité sont réputés être remplis.

Les avantages sociaux futurs, tels que les prestations de retraite, et les autres avantages sociaux futurs comme les avantages non liés aux prestations de retraite et les indemnités de fin d’emploi sont imputés aux charges dans les exercices au cours desquels les employés ont droit à ces avantages. Ces charges constituent la quote-part du gouvernement des coûts des avantages sociaux de l’exercice considéré, de l’intérêt sur le passif ou l’actif net au titre des avantages sociaux, de l’amortissement des pertes ou des gains actuariels, des coûts ou des gains découlant de modifications des régimes, et d’autres redressements.

Le coût des immobilisations détenues ou louées y compris les immeubles, l’infrastructure de transport, la machinerie et le matériel, ainsi que l’infrastructure liée à la technologie de l’information est amorti et imputé aux charges selon la méthode linéaire pendant leur durée de vie utile estimative.

L’intérêt sur la dette comprend : i) l’intérêt sur les emprunts non remboursés, déduction faite des produits d’intérêt sur les placements de portefeuille et les prêts; ii) l’amortissement des gains ou pertes de change sur la dette; iii) l’amortissement des escomptes, primes ou commissions sur les emprunts; iv) certains gains et pertes de change non amortis; v) le coût du service de la dette et d’autres frais.

Passif

Un passif est comptabilisé dans la mesure où il représente des obligations actuelles de la province vis-à-vis de tiers à la suite d’événements et d’opérations survenant avant la fin de l’exercice. Le règlement du passif entraînera un sacrifice économique futur.

Le passif comprend les créditeurs et charges à payer; la dette; les obligations liées aux partenariats public-privé (PPP); les revenus et apports en capital reportés; le passif lié aux prestations de retraite et aux autres avantages sociaux futurs; les passifs dérivés; le passif lié aux sites contaminés (voir la note 7); les obligations liées aux mises hors service d’immobilisations (voir la note 7); les pertes probables sur les garanties de prêt; et les éventualités quand il est probable qu’une perte sera subie et qu’on peut raisonnablement en déterminer le montant. Le passif comprend également les obligations envers les entreprises publiques.

Les revenus reportés représentent les obligations de prestation non remplies, ou des rentrées de fonds affectés et non dépensés, soumises à des restrictions externes, provenant de tierces parties. Les revenus reportés sont comptabilisés dans les revenus au cours de l’exercice pendant lequel les montants reçus sont utilisés aux fins prévues, ou pendant lequel les autres restrictions externes sont respectées. Les apports en capital reportés représentent le montant non amorti des apports de tierces parties pour la construction ou l’acquisition d’immobilisations corporelles. Ces apports sont constatés à titre d’apports en capital reportés, et comptabilisés dans les revenus pendant la durée de vie utile des immobilisations corporelles en question.

Les partenariats public-privé (PPP) sont un modèle de financement et d’approvisionnement dont dispose la province pour faire appel à des partenaires du secteur privé afin de concevoir, de construire, d’acquérir ou d’améliorer des infrastructures nouvelles ou existantes. Les actifs acquis par les PPP acquis par les sont comptabilisés à titre d’immobilisations corporelles tandis que les obligations qui y sont liées sont comptabilisées en tant qu’autres passifs liés au financement à long terme pour les modèles du passif financier ou en tant que revenus reportés pour les obligations de prestation des partenariats public-privé découlant des obligations de paiement par l’utilisateur dans les états financiers pendant la construction des biens. Lors de la comptabilisation initiale, le passif total représente le coût de l’immobilisation corporelle. Le passif total pour les accords de contrepartie combinée est réparti entre le passif financier et l’obligation de prestation sur la base de la part du coût de l’actif financé par les modèles respectifs. Les passifs financiers des PPP sont ensuite évalués au coût amorti en utilisant le taux contractuel implicite.

Dette

La dette est constituée des bons du Trésor, des effets commerciaux, des billets à moyen et à long terme, des obligations d’épargne, des débentures et des emprunts, sauf les instruments que détient la province. La dette est évaluée au coût après amortissement. À l’occasion, l’Ontario procède à l’achat de sa propre dette pour diverses raisons, notamment aux fins de gestion de la trésorerie et de réduction de la pression exercée sur le système de paiements canadien, spécialement au cours des exercices où un grand nombre de titres de créance arrivent à échéance le même jour. 

Prestations de retraite et autres avantages sociaux futurs

Le passif lié aux prestations de retraite et aux autres avantages sociaux futurs est calculé sur une base actuarielle d’après les hypothèses les plus probables du gouvernement portant sur les taux d’inflation futurs, le rendement des placements, le niveau des salaires des employés et d’autres hypothèses sous-jacentes, y compris, le cas échéant, le taux d’emprunt du gouvernement. Des pertes et des gains actuariels peuvent s’ensuivre lorsque les résultats réels des régimes et des autres avantages de retraite diffèrent des prévisions ou que l’on modifie les hypothèses. Ces pertes et gains sont amortis sur la durée moyenne estimative du reste de la carrière des participants pour chaque régime respectif.

Le passif lié à certains avantages sociaux futurs (comme les prestations de retraite et les autres avantages de retraite) représente la quote-part de la province de la valeur actuarielle actuelle des avantages attribués aux services rendus par les employés en poste et les anciens employés, moins la quote-part de la valeur liée au marché de l’actif des régimes. La valeur liée au marché est déterminée d’une manière rationnelle et systématique pour constater les gains et les pertes sur l’actif, évalués selon la valeur de marché, sur une période pouvant atteindre cinq ans.

Dérivés

Les dérivés sont des contrats financiers dont la valeur provient des instruments sous-jacents. La province a recours à des dérivés afin de gérer de façon économique les risques associés aux coûts de l’intérêt sur la dette. Elle n’utilise pas de dérivés à des fins de spéculation. Les actifs et passifs dérivés sont mesurés à leur juste valeur.

Actif

L’actif désigne les ressources que la province contrôle et desquelles elle peut raisonnablement s’attendre à tirer des avantages futurs. Les éléments d’actif sont comptabilisés au cours de l’exercice où les opérations donnent au gouvernement le contrôle des avantages.

Les actifs suivants ne sont pas constatés dans l’état consolidé de la situation financière :

• les actifs incorporels revenant de droit à la Couronne dans le cadre d’un héritage ou générés à l’interne
• les œuvres d’art ayant une valeur historique ou culturelle
• les ressources naturelles et les terres revenant de droit à la Couronne dans le cadre d’un héritage, tels que les terres, les forêts et les ressources minérales et en eau de la Couronne

Actif financier

L’actif financier désigne les ressources qui peuvent être utilisées pour honorer des obligations actuelles ou financer des activités futures. Il comprend la trésorerie et les équivalents de trésorerie, les placements de portefeuille, les débiteurs, les prêts en cours, les actifs dérivés et les participations dans des entreprises publiques.

La trésorerie et les équivalents de trésorerie comprennent les espèces ou autres instruments liquides à faible risque et à court terme qui peuvent être convertis rapidement en espèces, généralement à l’intérieur d’une période ne dépassant pas trois mois. La trésorerie et les équivalents de trésorerie sont évalués au coût ou au coût après amortissement.

Les placements de portefeuille consistent principalement en obligations autres que les obligations du gouvernement de l’Ontario, d’autres obligations, certificats de placement garantis, fonds communs et titres de capitaux propres. La majorité des obligations sont évaluées au coût ou au coût après amortissement. Les titres de capitaux propres cotés sur un marché actif sont mesurés à leur juste valeur. En cas de perte de valeur d’un placement de portefeuille autre qu’une baisse temporaire, une moins-value est constatée dans l’état consolidé des résultats. Les pertes de valeur des placements de portefeuille ne sont pas contrepassées s’il y a augmentation ultérieure de la valeur du placement.

Les débiteurs sont comptabilisés au coût. Une provision pour moins-value est comptabilisée lorsque le recouvrement des débiteurs est jugé douteux.

Les prêts en cours sont comptabilisés au coût amorti. Une provision pour moins-value est comptabilisée lorsque le recouvrement d’un prêt est jugé douteux. Les prêts en cours comprennent les prêts accordés aux entreprises publiques et aux municipalités, ainsi que les prêts consentis dans le cadre du programme de prêts aux étudiants. Les prêts en cours assortis de conditions avantageuses importantes sont considérés en partie comme des subventions et sont comptabilisés à la date où ils sont consentis, à leur valeur nominale réduite du montant de la portion des prêts constituant une subvention. Le montant de la subvention est comptabilisé dans les charges à la date où le prêt est consenti ou lorsque des conditions sont accordées. Le montant de l’escompte du prêt est amorti par imputation aux revenus pendant la durée du prêt.

Le poste Participations dans des entreprises publiques représente l’actif net des entreprises publiques, comptabilisé selon la méthode modifiée de comptabilisation à la valeur de consolidation, décrite dans la section sur les principes de consolidation.

Immobilisations corporelles

Les immobilisations corporelles sont comptabilisées selon le coût historique moins l’amortissement cumulé. Le coût historique comprend les coûts directement liés à l’acquisition, la conception, la construction, l’aménagement ou l’amélioration des immobilisations corporelles, ainsi que le coût estimatif du règlement des passifs liés à l’obligation de mise hors service d’immobilisations. Le coût inclut les frais généraux directement attribuables à la construction et à l’aménagement, ainsi que les frais d’intérêt liés au financement pendant la construction. Toutes les immobilisations corporelles, à l’exception des biens en construction, des terrains et des aménagements de terrains dont la durée de vie n’est pas définie, sont amorties sur une base linéaire tout au long de leur durée de vie utile estimée. La durée de vie utile des immobilisations corporelles de la province a été estimée comme suit :

Les coûts d’entretien et de réparation sont passés en charges lorsqu’ils sont engagés.

Autres éléments de l’actif non financier

Parmi les autres éléments de l’actif non financier figurent les charges payées d’avance, les stocks de fournitures destinées à la consommation et les éléments incorporels achetés. Les stocks de fournitures destinées à la consommation et à la distribution, tels que les équipements de protection individuelle (EPI), sont évalués à la fin de l’exercice au coût historique (selon la méthode du coût moyen pondéré) ou au coût de remplacement, si celui-ci est inférieur. Une dépréciation est notée pour les stocks d’EPI lorsque leur coût dépasse le coût de remplacement à la fin de l’année. Les stocks d’EPI obsolètes, endommagés ou périmés sont radiés. La province a mis à jour sa méthode comptable pour l’évaluation des stocks d’EPI, passant de « la valeur la plus faible entre le coût et la valeur nette de réalisation » à « la valeur la plus faible entre le coût historique et le coût de remplacement ». Le changement de méthode comptable traduit plus précisément l’activité de la province en matière de distribution et de consommation d’EPI et est plus conforme aux normes comptables du secteur public au Canada. La modification à la convention comptable a été appliquée prospectivement.

Les immobilisations incorporelles achetées, représentant les droits de diffusion, sont comptabilisées selon le coût historique moins l’amortissement cumulé. Ces immobilisations sont amorties selon la méthode linéaire pendant leur durée de vie utile estimative, qui est réévaluée chaque année. Un test de dépréciation est effectué lorsque des indicateurs de dépréciation sont observés.

Gains et pertes relatifs aux instruments financiers

Les instruments financiers comprennent des instruments primaires tels que les liquidités, les débiteurs, les placements de portefeuille, les créditeurs, les dettes et les instruments dérivés comme les swaps de taux d’intérêt et les swaps de devises. Les pertes et gains non réalisés découlant de changements dans la juste valeur des instruments financiers sont constatés dans l’état consolidé des gains et pertes de réévaluation, sauf lorsqu’un choix irrévocable a été fait en vertu du paragraphe 19A du chapitre SP 2601, Conversion des devises, pour comptabiliser les gains et pertes de change non réalisés sur certains instruments libellés en devises dans l’état consolidé des résultats plutôt que dans l’état consolidé des gains et pertes de réévaluation. Ce choix est effectué à l’égard d’un instrument à la fois.

Les pertes et gains réalisés découlant de changements dans la juste valeur des instruments financiers et les gains et pertes découlant de l’établissement préalable et différé de taux au cours de la durée de validité de l’instrument financier sont constatés dans l’état consolidé des résultats.

(f) Modification à la convention comptable par l’adoption de nouvelles normes

Revenus

Le 1^er avril 2023, la province a adopté une nouvelle norme, le chapitre SP 3400, Revenus, rétroactivement avec retraPosteent des chiffres comparatifs de 2022-2023. La nouvelle norme s’applique à tous les revenus, à l’exception des revenus fiscaux, des paiements de transfert, des revenus tirés des participations dans des entreprises publiques et des autres revenus qui sont visés par d’autres normes comptables pour le secteur public.

L’adoption du chapitre SP 3400 a entraîné des changements dans le calendrier de comptabilisation des revenus pour certains flux de rentrées tels que les licences et les permis. La province comptabilisera les revenus de ces opérations avec contrepartie lorsque les obligations de prestation seront remplies, plutôt que de reporter les revenus sur la durée des accords.

Pour l’année de transition 2022-2023, les changements suivants s’appliquent aux soldes d’ouverture à compter du 1^er avril 2022 : la province a diminué le solde d’ouverture du déficit de fonctionnement accumulé de 797 millions de dollars, ce qui a entraîné une diminution correspondante de 778 millions de dollars des revenus reportés et de 18 millions de dollars des apports en capital reportés et autres passifs.

Partenariats public-privé

Le 1^er avril 2023, la province a adopté une nouvelle norme, le chapitre SP 3160, Partenariats public-privé, en appliquant la méthode rétroactive avec retraitement des chiffres comparatifs de 2022-2023. La nouvelle norme fournit des indications supplémentaires concernant la comptabilisation des partenariats public-privé, leur évaluation, leur présentation et les informations à communiquer à leur sujet, lorsque le partenaire du secteur privé finance l’opération au-delà du moment où l’infrastructure est prête à être utilisée et qu’il exploite ou entretient l’actif.

Le chapitre SP 3160 exige la comptabilisation d’une immobilisation corporelle et d’une obligation de prestation correspondante pour les infrastructures acquises dans le cadre de partenariats public-privé reposant sur un modèle de l’utilisateur-payeur. Auparavant, la province n’était pas tenue de comptabiliser ces actifs ou passifs. Le passif lié à l’obligation de prestation est constaté à titre de revenu reporté dans les états financiers et le revenu est constaté au cours des exercices ultérieurs, lorsque les obligations de prestation sont remplies. 

En outre, l’adoption du chapitre SP 3160 a entraîné des changements au poste Autre financement à long terme, qui était auparavant comptabilisé dans les partenariats public-privé selon un modèle du passif financier, afin de respecter cette nouvelle norme.

Pour l’année de transition 2022-2023, les changements suivants s’appliquent aux soldes d’ouverture :

Éléments incorporels achetés

Le 1^er avril 2023, la province a adopté prospectivement la note d’orientation 8 pour le secteur public (NOSP-8), Éléments incorporels achetés. La NOSP-8 exige que les éléments incorporels achetés soient capitalisés. Les éléments incorporels achetés par la province sont constitués de droits de diffusion.

(g) Changements futurs aux normes comptables

Cadre conceptuel des rapports financiers dans le secteur public

Le nouveau cadre conceptuel fournit une base solide pour l’élaboration de normes cohérentes en matière de rapports financiers. Le cadre conceptuel remplacera les orientations actuelles figurant au chapitre SP 1000 et au chapitre SP 1100. Un cadre conceptuel est un ensemble cohérent de concepts interdépendants sur lesquels reposent les normes de comptabilité et de rapports financiers. Il définit la nature, le rôle et les limites de la comptabilité et des rapports financiers. C’est la base sur laquelle les normes sont élaborées et le jugement professionnel est exercé. Bien qu’il lui soit actuellement impossible de déterminer de façon raisonnable l’incidence de changements sur ses états financiers consolidés, l’Ontario a l’intention de mettre en application le cadre conceptuel à compter du 1^er avril 2026, pour l’exercice 2026-2027.

Chapitre SP 1202, Présentation des états financiers

La nouvelle norme fournit des orientations actualisées sur les exigences générales et particulières relatives à la présentation des informations dans les états financiers à usage général. Le chapitre SP 1202 remplacera le chapitre SP 1201. Bien qu’il lui soit actuellement impossible de déterminer de façon raisonnable l’incidence de changements sur ses états financiers consolidés, l’Ontario a l’intention d’appliquer la norme à compter du 1^er avril 2026, pour l’exercice 2026-2027.

2. Dette

L’Ontario emprunte sur les marchés nationaux et internationaux. La dette contractée, qui se chiffre à 437,6 milliards de dollars au 31 mars 2024 (421,8 milliards de dollars en 2022-2023) se compose essentiellement d’obligations et de débentures à court et à long terme émises sur les marchés financiers publics nationaux et internationaux, et de titres de créance internes détenus par certains régimes de retraite du secteur public fédéral. La dette présentée dans cette note comprend la dette contractée pour les besoins de la province de 436,3 milliards de dollars (422,1 milliards de dollars en 2022-2023) et la dette de la Société financière de l’industrie de l’électricité de l’Ontario (SFIEO) de 12,0 milliards de dollars (13,2 milliards de dollars en 2022-2023), déduction faite des placements dans les obligations et les bons du Trésor de l’Ontario d’une valeur de 6,1 milliards de dollars (10,1 milliards de dollars en 2022-2023) et des escomptes, primes ou commissions non amorties de 4,5 milliards de dollars (3,4 milliards de dollars en 2022-2023). Le tableau qui suit présente le calendrier d’échéances de la dette active de l’Ontario, selon les devises pour le remboursement, exprimé en dollars canadiens. Voir la note 4 pour la dette des organismes du secteur parapublic et les obligations liées aux ententes de partenariats public-privé.

La juste valeur de la dette active vise à estimer les montants auxquels les titres d’emprunts pourraient être échangés dans le cadre d’une opération courante entre parties consentantes. La grande partie de la dette de l’Ontario est évaluée à la juste valeur en ayant recours aux cotes du marché public. Lorsqu’elles ne sont pas disponibles, on se sert des flux de trésorerie actualisés. Ces estimations sont influencées par les hypothèses de taux d’actualisation et par le montant et le calendrier des flux de trésorerie futurs.

La juste valeur estimative de la dette au 31 mars 2024 était de 411,9 milliards de dollars (402,8 milliards de dollars en 2022-2023). La juste valeur de la dette ne tient pas compte de l’incidence des contrats dérivés connexes.

Dette du trust des conseils scolaires

Un trust des conseils scolaires a été constitué en juin 2003 pour refinancer en permanence la dette contractée par 55 conseils scolaires. Il a émis des débentures à fonds d’amortissement de 30 ans, totalisant 891 millions de dollars, et versé 882 millions de dollars du produit aux 55 conseils scolaires en contrepartie du droit irrévocable de recevoir les futurs paiements de transfert du gouvernement de l’Ontario touchant cette dette. Celle-ci sera remboursée au cours de la période de 30 ans par les paiements de transfert annuels que versera le ministère de l’Éducation dans le fonds d’amortissement du trust en vertu du programme des Subventions de fonctionnement aux conseils scolaires. Cette dette, comptabilisée déduction faite du fonds d’amortissement de 407 millions de dollars (376 millions de dollars en 2022-2023), est incluse dans la dette de l’Ontario.

3. Dérivés et gestion des risques

La province utilise diverses stratégies de gestion des risques et respecte des limites d’exposition rigoureuses pour s’assurer que le risque financier est géré de façon prudente et efficiente. Elle a recours à diverses stratégies, dont celle relative aux instruments financiers dérivés (dérivés).

Les dérivés sont des contrats financiers dont la valeur provient des instruments sous-jacents. La province utilise les dérivés pour se prémunir économiquement contre les risques de change et de taux d’intérêt. Les opérations de couverture économiques sont effectuées principalement grâce à des swaps, qui sont des contrats légaux en vertu desquels la province convient avec une autre partie d’échanger des flux de trésorerie selon un ou plusieurs montants nominaux à l’aide de taux d’intérêt de référence stipulés pendant une période déterminée. Cela permet à la province de compenser ses obligations actuelles et, par conséquent, de les convertir en obligations ayant des caractéristiques plus favorables quant aux coûts. Parmi les autres instruments dérivés employés par la province figurent les contrats de change à terme, les contrats de garantie de taux d’intérêt, les contrats à terme normalisés et les contrats d’options.

Valeur nominale des dérivés

Le tableau suivant présente les dates d’échéance des dérivés de la province, selon le type, en cours au 31 mars 2024, par type d’instrument, en fonction du montant nominal de référence des contrats. Les montants nominaux représentent le volume de contrats dérivés en cours et n’indiquent pas le risque de crédit ou de marché de ces contrats, ni les flux de trésorerie réels.

Les swaps de taux d’intérêt et de devises sont évalués au moyen de la méthode d’actualisation des flux de trésorerie. Les cours à terme sont utilisés pour déterminer les futurs flux de trésorerie à taux flottants. Les flux de trésorerie sont actualisés selon la courbe de rendement des devises respectives. Les intrants des modèles peuvent être observés sur les marchés et comprendre des courbes du rendement des taux d’intérêt et des taux de change.

Les changes à terme et les swaps de change sont évalués en actualisant les montants au moyen de la courbe des taux des devises respectives et en convertissant les montants selon le taux de change du dollar canadien au comptant.

Hiérarchie de la juste valeur

Les instruments financiers évalués à leur juste valeur sont regroupés dans un des trois niveaux selon la mesure dans laquelle la juste valeur peut être observée. La hiérarchie est la suivante :

• les évaluations de la juste valeur de niveau 1 découlent des prix du marché (non indexés) dans les marchés actifs pour des actifs ou des passifs identiques;
• les évaluations de la juste valeur de niveau 2 découlent des intrants autres que les prix du marché inclus dans le niveau 1 qui sont observables pour l’actif ou le passif, soit directement (c.-à-d. prix), soit indirectement (c.-à-d. dérivés des prix);
• les évaluations de la juste valeur de niveau 3 découlent des techniques d’évaluation qui comprennent des intrants pour l’actif ou le passif qui ne sont pas fondés sur des données observables du marché.

La juste valeur des instruments financiers qui ne sont pas cotés dans un marché actif est déterminée au moyen de techniques d’évaluation appropriées, dont la fixation des prix à terme et les swaps, par des calculs de la valeur actuelle. Les modèles comprennent différents intrants dont les courbes des taux d’intérêt à terme.

Le tableau qui suit présente les instruments financiers mesurés à leur juste valeur dans l’état consolidé de la situation financière, classés selon la hiérarchie de la juste valeur.

Il n’y a eu aucun transfert entre les niveaux en 2024 et 2023.

Risque de marché

Le risque de marché désigne le risque voulant que la juste valeur ou les flux de trésorerie futurs d’un instrument financier fluctuent dans l’avenir en raison de changements dans les facteurs liés au marché. Les risques liés au marché comprennent une variété de risques financiers comme le risque de change, le risque de taux d’intérêt et le risque de prix des produits de base. La province reconnaît qu’elle est assujettie au risque du marché, particulièrement aux risques de change et de taux d’intérêt.

Risque de change

Le risque de devises étrangères ou de taux de change est le risque que la valeur en dollars canadiens des investissements, des paiements du principal et des intérêts sur les emprunts en devises ainsi que la valeur des opérations en devises varient en raison des fluctuations des taux de change. Afin de gérer le risque de change, la province se sert de contrats dérivés, dont des contrats de change à terme, des contrats à terme normalisés, des contrats d’options et des swaps, pour convertir en dollars canadiens ses flux de trésorerie qui sont en devises. La plupart des contrats dérivés couvrent économiquement la dette sous-jacente en harmonisant toutes les conditions essentielles par souci d’efficacité. La durée d’un contrat de change à terme utilisé aux fins de couverture est habituellement plus courte que celle de la dette sous-jacente. Cependant, l’efficacité de la couverture est assurée par la prolongation continuelle de la durée du contrat pour qu’elle s’harmonise avec celle de la dette sous-jacente ou jusqu’à ce que le contrat soit remplacé par un contrat dérivé à long terme.

La province a choisi d’appliquer le chapitre SP 2601.19A (voir la note 2e, Gains et pertes liés aux instruments financiers) pour : i) les groupes d’instruments financiers économiquement couverts, lorsque l’instrument sous-jacent est couvert à terme par de multiples instruments dérivés à plus court terme; et ii) dans le cas des produits dérivés libellés en devises dont le terme est plus court que l’instrument provincial qui fait l’objet d’une opération de couverture.

En vertu de la politique actuelle concernant le risque de marché, le montant du principal de la dette en devises non couvert, déduction faite des avoirs en devises, ne doit pas dépasser 3,0 % de la dette totale contractée pour les besoins de la province et de la SFIEO.

Au 31 mars 2024, les emprunts dans une position non couverte dans le cas de la dette totale contractée pour les besoins de la province et la SFIEO étaient de 0,1 % et de 0,0 % respectivement (0,1 % et 0,0 % en 2022-2023). Au 31 mars 2024, la dette non couverte se limitait à la dette émise en francs suisses. L’appréciation de la devise suisse de 1 centime suisse, par rapport au dollar canadien, entraînerait une augmentation de 9 millions de dollars (9 millions de dollars en 2022-2023) de la dette en francs suisses et une perte de réévaluation correspondante de 9 millions de dollars (9 millions de dollars en 2022-2023).

Les gains totaux relatifs au change comptabilisés dans l’état des résultats de 2023-2024 s’élevaient à 35 millions de dollars (34 millions de dollars en 2022-2023), incluant un gain de 40 millions de dollars pour 2023-2024 (30 millions de dollars en 2022-2023) pour les instruments pour lesquels la province a choisi d’appliquer le chapitre SP 2601.19A; toutefois, une perte de 5 millions de dollars (gain de 4 millions de dollars en 2022-2023) liée à d’autres opérations de change et de réévaluation a été enregistrée.

Risque de taux d’intérêt

Le risque de taux d’intérêt désigne le risque voulant que la juste valeur ou les liquidités futures d’un instrument financier fluctuent en raison des changements dans les taux d’intérêt du marché. La province est assujettie au risque des taux d’intérêt en raison de sa dette, des investissements à taux variable (c.-à-d. obligations, titres à taux fixe), des dettes à taux variables, et d’autres financements à long terme.

Les charges liées à l’intérêt sur la dette peuvent également varier à cause des changements des taux d’intérêt. En ce qui concerne la dette contractée pour les besoins de la province et la dette de la SFIEO, le risque est évalué selon son exposition au risque de révision des taux d’intérêt nets, qui équivaut au risque lié aux emprunts à taux flottant et aux emprunts à taux fixe arrivant à échéance au cours des 12 prochains mois, déduction faite des réserves de liquidités, exprimées en pourcentage de la dette totale contractée pour les besoins de la province et de la SFIEO.

En vertu de la politique actuelle sur le risque de marché, l’exposition au risque de révision des taux d’intérêt nets est limitée à 35 % dans le cas de la dette contractée pour les besoins de la province et de la dette de la SFIEO. Au 31 mars 2024, l’exposition au risque de révision des taux d’intérêt nets dans le cas de la dette contractée pour les besoins de la province et de la dette de la SFIEO était de 7,0 % et de 21,4 % respectivement (5,2 % et 26,1 % en 2022-2023).

Si les taux d’intérêt avaient été supérieurs ou inférieurs de 100 points et que toutes les autres variables étaient constantes, l’intérêt sur la dette de la province pour l’exercice terminé le 31 mars 2024 aurait augmenté/diminué de 700 millions de dollars (diminution/augmentation de 607 millions de dollars en 2023).

Risque de taux d’intérêt

Le risque de liquidité est le risque que la province ne soit pas en mesure de s’acquitter de ses obligations financières à court terme actuelles. En vue de réduire ce risque, la province garde des réserves de liquidités, soit la trésorerie et les placements de portefeuille (note 8), retraités en fonction des biens affectés en garantie, à des niveaux qui devraient lui permettre de répondre à ses besoins futurs en trésorerie et qui donnent une certaine souplesse quant au calendrier de ses émissions de titres. La province est assujettie au risque de liquidité par l’entremise de ses créditeurs, ses instruments dérivés, la part actuelle de sa dette à long terme et sa dette à long terme. Pour gérer son risque de liquidité, la province procède à d’importants exercices de budgétisation, au contrôle continu de ses flux de trésorerie et dispose de titres réalisables à court terme qui peuvent facilement être convertis en espèces pour s’assurer qu’elle remplit toutes ses obligations à court terme. En outre, dans certains cas, la province peut avoir accès à des facilités de crédit ou à des fonds d’exploitation. Les actifs donnés en nantissement sont considérés comme grevés d’un privilège aux fins de liquidités, tandis que les biens donnés en garantie détenus qui peuvent être vendus ou donnés en nantissement de nouveau sont une source de liquidités. En outre, la province dispose de programmes de billets à court terme comme autres sources de liquidités.

Biens affectés en garantie

La province a conclu des ententes de pension sur titres et des accords de swap garantis avec certaines contreparties. En vertu de ces conventions, la province pourrait être tenue de donner ou de recevoir en nantissement des actifs liés à ses obligations à l’égard des contreparties. Dans le cours normal des activités, les titres donnés en nantissement seront rendus au constituant du gage lorsque toutes les obligations auront été respectées.

Au 31 mars 2024, la province avait donné des actifs en nantissement à des contreparties d’une valeur de 3 079 millions de dollars (3  874 millions de dollars en 2022-2023), qui sont inclus dans les placements de portefeuille ou dans la trésorerie et les équivalents de trésorerie.

Risque de crédit

Le risque de crédit désigne le risque qu’une des parties à un instrument financier cause une perte financière pour l’autre partie en ne s’acquittant pas de ses obligations. La province est assujettie à un risque de crédit par le truchement de sa trésorerie et ses équivalents de trésorerie, de ses débiteurs, de ses prêts en cours, de ses placements de portefeuille et d’autres actifs financiers. La province a des comptes en espèces dans des banques à charte sous réglementation fédérale.

Le recours aux instruments dérivés comporte un risque de crédit, soit le risque qu’une contrepartie manque à ses obligations contractuelles quant aux instruments dérivés pour lesquels la province a un gain non réalisé. Le tableau suivant indique le risque de crédit lié au portefeuille des instruments financiers dérivés, mesuré selon la valeur de remplacement des contrats dérivés, au 31 mars 2024.

La province gère le risque de crédit associé aux dérivés notamment en ne faisant affaire qu’avec des contreparties ayant une bonne cote de solvabilité et en surveillant régulièrement la conformité aux limites de crédit. En outre, la province conclut, avec la plupart de ses contreparties, des contrats (ententes-cadres) comprenant des modalités de compensation lors d’une résiliation et, le cas échéant, de compensation de paiement. Le risque de crédit brut représente la perte qu’accuserait la province si toutes les contreparties qui constituent un risque de crédit manquaient à leurs obligations en même temps et s’il lui était impossible d’avoir recours aux dispositions de compensation des conventions ou de les faire appliquer. Le risque de crédit net tient compte des effets modérateurs de ces dispositions. Le risque de crédit net (déduction faite des biens reçus en garantie) désigne la perte que la province pourrait essuyer, déduction faite des biens reçus en garantie des contreparties.

4. Autre financement à long terme

L’autre financement à long terme comprend la dette totale des organismes du secteur parapublic et les obligations liées aux ententes de partenariats public-privé (PPP) et utilise le modèle du passif financier.

L’autre financement à long terme de 18,0 milliards de dollars au 31 mars 2024 (17,8 milliards de dollars en 2022-2023) comprend la dette du secteur parapublic de 5,7 milliards de dollars (5,6 milliards de dollars en 2022-2023) et les obligations découlant des partenariats public-privé de 12,3 milliards de dollars (12,2 milliards de dollars en 2022-2023). Le tableau suivant présente l’échéancier de l’autre financement à long terme, par type de financement.

Les contrats de partenariats public-privé selon le modèle du passif financier consistent principalement en des projets de construction ou d’amélioration liés à l’infrastructure de transport, comme l’expansion du réseau GO et de routes, et à des immeubles, comme des hôpitaux, des prisons et des complexes (voir la note 9 sur les immobilisations corporelles). En vertu de ces contrats, les paiements effectués par la province couvrent la part de capital liée au coût des actifs infrastructurels et certains contrats couvrent également la part de service liée aux coûts d’exploitation et d’entretien pendant la durée des ententes de partenariat public-privé.

5. Revenus et apports en capital reportés

En 2010-2011, la province a renouvelé son partenariat commercial de longue date avec Teranet Inc. (Teranet) en prolongeant de 50 ans la validité des permis exclusifs délivrés à Teranet qui l’autorisent à fournir des services d’enregistrement immobilier électronique lié aux brefs en Ontario. À l’issue de cette opération, l’Ontario a reçu un paiement forfaitaire unique de 1,0 milliard de dollars, amorti par imputation aux revenus au cours de la durée du contrat.

Les biens des partenariats public-privé dans le cadre du modèle de l’utilisateur-payeur comprennent des immeubles et l’infrastructure de transport. La province a le droit de prendre possession des biens des partenariats public-privé à la fin des accords. Certaines ententes comprennent des options de renouvellement ou de discontinuation.

6. Prestations de retraite et autres avantages sociaux futurs

La province répond de plusieurs régimes de retraite. Elle est le seul promoteur du Régime de retraite de la fonction publique (RRFP) et du Régime de retraite des juges provinciaux (RRJP) et est copromoteur du Régime de retraite du Syndicat des employés de la fonction publique de l’Ontario (SEFPO) et du Régime de retraite des enseignantes et des enseignants de l’Ontario (RREO). Outre les régimes de retraite offerts par le gouvernement provincial, la province présente aussi dans ses états financiers de l’information concernant les prestations de retraite des employés des hôpitaux et des collèges versées par le Healthcare of Ontario Pension Plan (HOOPP) et le Colleges of Applied Arts and Technology Pension Plan (CAATPP) respectivement.

Comme le permettent les normes comptables applicables au secteur public du Canada, la province a choisi d’utiliser une date d’évaluation des régimes de retraite anticipée, soit le 31 décembre, pour préparer les états financiers consolidés au 31 mars dans la mesure où aucun changement important ayant trait à l’évaluation de ces régimes ne survient entre ces deux dates. La province a appliqué cette pratique de façon uniforme.

Prestations de retraite

Le Régime de retraite des fonctionnaires, le Régime de retraite du SEFPO et le Régime de retraite des enseignantes et des enseignants de l’Ontario sont des régimes contributifs à prestations déterminées qui garantissent aux fonctionnaires, ainsi qu’aux enseignants et aux administrateurs des paliers élémentaire et secondaire de l’Ontario, un revenu de retraite défini fondé sur une formule. Celle-ci tient compte du salaire moyen des cinq meilleures années et du nombre d’années de service. Les prestations de retraite sont indexées en fonction de l’indice des prix à la consommation afin de constituer une mesure de protection contre l’inflation. Les prestations du régime sont financées par les cotisations des participants, les contributions de la province et les revenus de placement. Les participants cotisent normalement entre 8 % et 12 % de leur salaire aux régimes. Les contributions de la province sont égales à ces cotisations ou fondées sur les rapports actuariels, compte tenu de la structure de financement de chaque régime. L’obligation au titre des prestations et les actifs des régimes de retraite du RREO et du SEFPO excluent les employeurs non consolidés par la province.

Le Régime de retraite des juges provinciaux (RRJP) englobe un régime de retraite enregistré à prestations déterminées capitalisé et un régime de retraite complémentaire à prestations déterminées non capitalisé, ainsi qu’un régime compensatoire partiellement capitalisé pour les juges admissibles dont les prestations de retraite versées en vertu du RRJP enregistré sont limitées par la Loi de l’impôt sur le revenu fédérale ou les règlements fiscaux fédéraux. Le RRJP verse aux juges admissibles un montant déterminé de revenu de retraite fondé sur une formule qui prend en compte un montant égal à 2 % du salaire moyen du juge pour les trois dernières années de service. Les participants au régime contribuent généralement à hauteur de 7 % de leur salaire à ce régime. 

La province répond également du régime d’avantages sociaux supplémentaires des fonctionnaires et de la Convention de retraite des enseignantes et des enseignants de l’Ontario. Le régime d’avantages sociaux supplémentaires des fonctionnaires actuel a été converti en convention de retraite le 1er janvier 2022, permettant de verser des prestations de retraite supplémentaires aux participants dont la contribution et les prestations prévues par le RRFP sont limitées par la Loi de l’impôt sur le revenu fédérale. La Commission du Régime de retraite de l’Ontario administre la convention de retraite et ses actifs et en surveille les investissements. Les charges et le passif de ces régimes sont inclus dans les charges et le passif des prestations de retraite déclarés dans les tableaux précédents.

Le HOOPP est un régime de retraite interentreprises couvrant les employés du secteur de la santé de l’Ontario. Le CAATPP est un régime de retraite interentreprises couvrant les employés des collèges d’arts appliqués et de technologie de l’Ontario, du Service d’admission des collèges de l’Ontario et de l’Ontario College Library Services. Ces deux régimes sont comptabilisés comme des régimes de retraite interentreprises à prestations déterminées qui versent aux participants admissibles un revenu de retraite calculé d’après une formule. Comme dans le cas des régimes parrainés par le gouvernement, la formule tient compte du salaire moyen des cinq meilleures années et du nombre d’années de cotisation au régime des participants. Les prestations sont financées par les cotisations patronales et celles des employés participants, ainsi que par les revenus de placement. La province comptabilise un pourcentage des obligations nettes du HOOPP et du CAATPP selon le ratio des cotisations des employeurs à celles des employés.

La province n’a pas le contrôle unilatéral sur les décisions concernant les niveaux de cotisation ou les changements dans les prestations ni pour le HOOPP ni pour le CAATPP, deux régimes interentreprises, puisqu’elle n’est pas membre des comités chargés de prendre ces décisions. Par conséquent, une provision pour moins-value est comptabilisée pour réduire la valeur de l’actif net de ces régimes, le cas échéant. La province a appliqué une provision pour moins-value intégrale pour l’actif net du RREO et du Régime du SEFPO.

L’obligation au titre des prestations et de l’actif des régimes de retraite susmentionnés est fondée sur des évaluations comptables actuarielles effectuées chaque année. Le financement de ces régimes est fondé sur des évaluations actuarielles prévues par la loi et effectuées au moins une fois tous les trois ans.

Renseignements sur les régimes contributifs à prestations déterminées :

Autres avantages sociaux futurs

Les autres avantages sociaux futurs sont les avantages non liés aux prestations de retraite, les avantages postérieurs à l’emploi, les congés rémunérés et les indemnités de départ.

Avantages non liés aux prestations de retraite

La province fournit une assurance dentaire, une assurance vie de base, ainsi que des prestations supplémentaires d’assurance-santé et d’assurance hospitalisation au personnel à la retraite admissible, par l’entremise d’un régime collectif. Certains participants au RRFP et au Régime de retraite du SEFPO qui ne respectaient pas le critère minimal d’admissibilité actuel de 10 années de service ouvrant droit à pension au 1er janvier 2017 doivent justifier de 20 années de service et prendre leur retraite sans réduction des prestations de retraite afin d’être admissibles aux prestations d’assurance après la retraite. En outre, tout participant admissible qui a commencé à toucher des prestations de retraite à compter du 1er janvier 2017 peut soit participer au régime traditionnel de prestations d’assurance versées après la retraite et payer 50 % des coûts de la prime, soit participer au nouveau régime de prestations versées après la retraite axé sur les retraités, sans frais pour le participant.

L’inscription facultative au régime axé sur les retraités, dont les retraités doivent assumer la totalité des coûts, est également offerte aux employés engagés avant le 1er janvier 2017 et qui prendront leur retraite ultérieurement sans réduction de leurs prestations, en fonction d’un minimum de 10 années de service ouvrant droit à pension, et aux employés qui ont été engagés à compter du 1er janvier 2017 et qui prennent leur retraite ultérieurement sans réduction de leurs prestations, en fonction d’un minimum de 20 années de service ouvrant droit à pension.

Le passif associé aux avantages non liés aux prestations de retraite, qui s’élevait à 9,2 milliards de dollars au 31 mars 2024 (9,1 milliards de dollars en 2022-2023), est inclus dans le passif lié aux autres avantages sociaux futurs. Les charges pour 2023-2024, qui s’élèvent à 356 millions de dollars (452 millions de dollars en 2022-2023), sont incluses dans les charges liées aux autres avantages sociaux futurs.

Le taux d’actualisation utilisé dans le calcul des avantages non liés aux prestations de retraite pour 2023-2024 est de 4,75 % (4,40 % en 2022-2023). Le taux d’actualisation utilisé par les organismes du secteur parapublic pour le calcul des avantages non liés aux prestations de retraite pour 2023-2024 se situe entre 3,40 % et 6,84 % (entre 1,70 % et 6,34 % en 2022-2023). La durée moyenne estimative du reste de la carrière des employés pour le calcul des avantages non liés aux prestations de retraite est de 13,8 années (13,8 années en 2022-2023).

Avantages sociaux postérieurs à l’emploi, congés rémunérés et indemnités de départ

La province fournit, dans le cadre d’un régime autogéré, des indemnités d’accident du travail, des prestations d’invalidité de longue durée, ainsi que des prestations ordinaires aux employés qui touchent des prestations d’invalidité de longue durée.

En ce qui concerne tous les autres employés assujettis aux modalités des conventions collectives et de la directive du Conseil de gestion du gouvernement sur la rémunération, selon le cas, l’Ontario verse une indemnité de départ égale à une semaine de salaire pour chaque année de service, jusqu’à concurrence de 50 % de leur salaire annuel. Les employés qui ont terminé une année de service complète, mais moins de cinq ans, ont aussi droit à une indemnité de départ en cas de décès, de départ à la retraite ou de mise à pied. Les employés qui démissionnent ne sont admissibles à aucune indemnité de départ liée à leur service après décembre 2011.

Le passif total découlant des avantages sociaux postérieurs à l’emploi, qui était de 3,2 milliards de dollars au 31 mars 2024 (3,2 milliards de dollars en 2022-2023), est inclus dans les charges liées aux autres avantages sociaux futurs. Les charges totales découlant des avantages sociaux postérieurs à l’emploi, qui s’élevaient à 1,1 milliard de dollars en 2023-2024 (0,7 milliard de dollars en 2022-2023), sont incluses dans les charges liées aux autres avantages sociaux futurs.

Le taux d’actualisation utilisé pour le calcul des avantages sociaux postérieurs à l’emploi, des congés rémunérés et des indemnités de départ est de 4,50 % en 2023-2024 (4,10 % en 2022-2023). Le taux d’actualisation utilisé par les organismes du secteur parapublic pour le calcul des avantages sociaux postérieurs à l’emploi pour 2023-2024 se situe entre 3,40 % et 4,80 % (entre 1,70 % et 6,60 % en 2022-2023).

7. Autres passifs

Passifs liés aux obligations de mise hors service d’immobilisations

La province enregistre les passifs lorsqu’elle est légalement obligée d’engager des coûts pour mettre hors service une immobilisation corporelle. Un passif de 4,3 milliards de dollars au 31 mars 2024 (4,1 milliards de dollars en 2022-2023) a été enregistré pour les activités liées à cette obligation compte tenu d’une estimation du coût de ces activités.

Une partie importante des obligations de mise hors service d’immobilisations découle de l’enlèvement et de l’évacuation de substances désignées, telles que l’amiante, des immeubles provinciaux, ainsi que des activités de fermeture et d’après-fermeture des sites d’enfouissement de déchets solides. Au moment de consigner le passif pour les immobilisations faisant l’objet d’une utilisation productive, les coûts et les changements subséquents à l’estimation sont capitalisés et amortis sur la durée de vie utile prévue de l’actif. Pour les immobilisations qui ne sont pas utilisées à des fins productives, ces coûts sont comptabilisés en charges.

Pour évaluer le passif lié à l’amiante et à d’autres substances désignées dans les immeubles provinciaux, des rapports d’évaluation comprenant le genre et la quantité des substances sont utilisés en fonction de l’expérience et de l’avis d’experts pour déterminer le coût du retrait de la substance. Dans le cas des immeubles n’ayant pas fait l’objet d’une évaluation, une estimation est faite en fonction d’immeubles semblables jusqu’à ce que des données plus précises soient disponibles.

Pour évaluer le passif lié aux déchets solides, les plans de fermeture des lieux sont utilisés pour évaluer les coûts de fermeture et d’après-fermeture. Avant qu’un plan de fermeture ne soit approuvé, des renseignements sur le site sont utilisés pour prévoir les activités qui seront nécessaires pour fermer, entretenir et surveiller le site, compte tenu de l’expérience liée à d’autres sites ainsi que de l’état du site et de son contenu selon un contrôle et un rapport opérationnels. Le coût de ces activités, dont le plafonnement et la surveillance des eaux souterraines, est établi au moyen de taux déterminés par l’expérience et les avis d’experts.

La province actualise les obligations importantes assorties de projections fiables des liquidités et les évalue en utilisant la valeur actuelle des liquidités futures, sinon elles sont consignées au coût actuel. Le taux d’actualisation utilisé correspond aux risques propres à la mise hors service et à l’entité qui règlera le passif. Par la suite, l’accroissement du passif actualisé attribuable au passage du temps est consigné en tant que charge en cours d’exercice. Pendant l’exercice, dans le cas des obligations liées à la mise hors service d’immobilisations qui ont utilisé la valeur actualisée pour mesurer le passif, le taux d’actualisation se situait entre 3,0 % et 5,1 % (3,0 % et 5,1 % en 2022-2023).

Un rapprochement des valeurs comptables regroupées au début et à la fin des obligations liées à la mise hors service d’immobilisations est présenté ci-dessous :

Passif au titre des sites contaminés

La province fournit de l’information sur le passif environnemental au titre de la gestion et de l’assainissement des sites contaminés lorsqu’elle est obligée d’engager les coûts en question ou est susceptible de l’être. Un passif de 2,5 milliards de dollars (1,9 milliard de dollars en 2022-2023) a été comptabilisé, fondé sur des évaluations environnementales ou, à défaut, sur des estimations relatives à ces sites.

Les efforts déployés constamment par la province pour évaluer les sites contaminés pourraient donner lieu à un passif environnemental supplémentaire en raison de nouveaux sites repérés, ou de changements apportés aux évaluations ou à l’utilisation prévue de sites existants, y compris les sites miniers. Tout changement subi par le passif de la province au titre des sites contaminés sera comptabilisé au cours de l’exercice où leur contamination est probable et mesurable.

Autres passifs au titre des régimes de retraite

Les autres passifs au titre des régimes de retraite comprennent les prestations et les avantages de retraite liés aux comptes des avantages sociaux supplémentaires des juges de paix, des sous-ministres, du SEFPO et au Régime de retraite complémentaire des juges associés.

Autres fonds et passifs

Les autres fonds et passifs comprennent les fonds affectés d’origine externe et les autres passifs à long terme.

8. Placements de portefeuille

Une prise en pension de titres est une entente conclue entre deux parties aux termes de laquelle la province achète et revend ultérieurement un titre à un prix et à une date déterminés. Une pension sur titres est une entente conclue entre deux parties aux termes de laquelle la province vend et rachète ultérieurement un titre à un prix et à une date déterminés.

La valeur comptable des autres placements de portefeuille consiste principalement en 1 165 millions de dollars de fonds communs et en 766 millions de dollars de titres de capitaux propres.

9. Immobilisations corporelles

Les terrains englobent les terrains acquis pour l’infrastructure de transport, les parcs et les immeubles, pour toute autre utilisation dans le cadre de programmes, ainsi que pour les améliorations des terres dont la durée de vie n’est pas définie et qui ne sont pas amorties. Les terrains ne comprennent pas les terres de la Couronne acquises en vertu d’un droit.

Les immeubles englobent les installations utilisées pour l’administration et les services, les barrages et les ouvrages.

L’infrastructure de transport englobe les routes provinciales, les voies ferrées, les ponts et les ouvrages et installations connexes, sauf les terrains et les immeubles.

Les machines et le matériel englobent surtout l’équipement des hôpitaux.

La technologie de l’information englobe le matériel informatique et les logiciels.

Le poste Autres comprend les actifs loués, les véhicules, les aéronefs et autres immobilisations corporelles diverses qui appartiennent au gouvernement ou aux organismes consolidés.

Les biens en construction sont inclus dans les diverses catégories de biens présentées précédemment. Au 31 mars 2024, les biens en construction avaient une valeur totale de 42,0 milliards de dollars (34,1 milliards de dollars en 2022-2023). L’intérêt capitalisé pour l’exercice 2023-2024 est de 978 millions de dollars (694 millions de dollars en 2022-2023). Le coût des immobilisations corporelles faisant l’objet de contrats de location-acquisition est de 1 015 millions de dollars (846 millions de dollars en 2022-2023), et leur amortissement cumulé est de 469 millions de dollars (385 millions de dollars en 2022-2023).

La charge d’amortissement de l’exercice 2023-2024 a totalisé 8,0 milliards de dollars (7,5 milliards de dollars en 2022-2023).

10. Changements à la juste valeur des fonds de l’Ontario à des fins nucléaires

Ontario Power Generation Inc. (OPG) et le gouvernement de l’Ontario ont constitué des fonds en vertu de l’Ontario Nuclear Funds Agreement (fonds de l’ONFA) en vue de disposer de ressources financières suffisantes pour couvrir les coûts de déclassement de centrales nucléaires et de gestion des déchets nucléaires.

Depuis le 1er avril 2007, la juste valeur des fonds de l’ONFA est comptabilisée dans les états financiers consolidés de l’Ontario. Les pertes et gains non réalisés à l’égard des fonds de l’ONFA sont inclus dans le poste Participations dans des entreprises publiques et constatés dans le poste Augmentation (Diminution) de la juste valeur des fonds de l’Ontario à des fins nucléaires dans l’état consolidé de l’évolution de la dette nette et dans l’état consolidé de l’évolution des gains et pertes de réévaluation. Les pertes et gains réalisés à l’égard des fonds de l’ONFA sont constatés dans les revenus tirés des participations dans des entreprises publiques. Les soldes interorganisationnels liés aux fonds de l’ONFA sont éliminés.

Les fonds de l’ONFA ont donné lieu à des gains non réalisées de 1 138 millions de dollars en 2023-2024 (pertes non réalisées de 37 millions de dollars en 2022-2023), ce qui a entraîné une augmentation des participations dans des entreprises publiques et une diminution correspondante de la dette nette et des gains (ou pertes) de réévaluation.

11.a. Passifs éventuels

Obligations garanties par la province

Les garanties d’emprunt englobent des garanties ou des indemnités accordées par la province ou des organismes publics. La limite autorisée pour les emprunts garantis par le gouvernement au 31 mars 2024 s’établissait à 1,8 milliard de dollars (2,3 milliards de dollars en 2022-2023). Les prêts garantis s’élevaient à 0,5 milliard de dollars au 31 mars 2024 (0,5 milliard de dollars en 2022-2023).

Ontario Nuclear Funds Agreement

En vertu de l’Ontario Nuclear Funds Agreement (ONFA), l’Ontario est tenu d’effectuer des paiements si les coûts estimatifs de gestion des déchets nucléaires dépassent les seuils établis pour un volume donné de combustible épuisé. À l’heure actuelle, on ne peut ni déterminer la probabilité que les coûts dépassent ces seuils ni estimer la valeur de ces dépassements. Les coûts estimatifs seront mis à jour périodiquement en fonction des nouvelles réalités quant à la gestion des déchets nucléaires.

En outre, aux termes de l’ONFA, le gouvernement garantit un rendement de 3,25 % au-dessus de l’indice des prix à la consommation de l’Ontario pour la partie du fonds réservé à la gestion du combustible nucléaire épuisé se rapportant au volume fixe de combustible épuisé. Si le revenu réalisé sur l’actif du fonds se rapportant au volume fixe de combustible épuisé est supérieur au taux garanti, l’Ontario a droit à l’excédent.

Une entente conclue entre la Commission canadienne de sûreté nucléaire (CCSN), la province et OPG donnait à la CCSN accès (dans des circonstances prescrites) aux fonds distincts établis en vertu de l’ONFA.

Créances exigibles de la Couronne

Parmi les créances exigibles de la Couronne, 56 (69 en 2022-2023) s’élèvent à plus de 50 millions de dollars. Ces créances découlent de poursuites judiciaires en cours ou éventuelles, concernant les droits issus de traités et les revendications territoriales des peuples autochtones, des inexécutions de contrats, des dommages subis par des personnes, de la négligence et pour d’autres raisons semblables. L’issue de ces poursuites sur les finances étant incertaine, on ne peut déterminer le coût que l’Ontario devra assumer, le cas échéant. Une liste détaillée des demandes à l’encontre des ministères se trouve dans la section intitulée « Créances exigibles de la Couronne » des États des ministères et annexes.

Sites contaminés

L’Ontario a relevé au total 159 sites (142 en 2022-2023) dont les coûts de nettoyage connexes pourraient être de la responsabilité de la province. Cependant, un élément de passif n’a pas été inscrit relativement à ces sites à la date des états financiers parce qu’on ne peut établir avec précision si le gouvernement est responsable de ces sites ou parce que le montant du passif ne peut être évalué. Cependant, pour 108 de ces sites (90 en 2022-2023), on ne peut déterminer si le gouvernement est responsable, ce qui crée un passif éventuel de 428 millions de dollars (393 millions de dollars en 2022-2023).

Cotisations fiscales

La province a signé un protocole d’entente avec le gouvernement du Canada en vue de faire la transition vers une administration unique de l’impôt des sociétés pour les années d’imposition se terminant après le 31 décembre 2008. Dans le cadre de cette entente, l’Agence du revenu du Canada (ARC) est également chargée de l’administration des activités liées aux audits, des oppositions des contribuables et de tout appel pouvant découler des oppositions administrées pour les années d’imposition de 2008 et avant. L’aboutissement de ces oppositions et appels étant incertain, on ne peut raisonnablement estimer le coût que la province devra assumer.

Revendications territoriales et liées à un territoire

Une revendication territoriale ou liée à un territoire est une allégation officielle faite par une communauté autochtone voulant qu’elle ait légalement droit à des terres ou à une compensation, financière ou autre. À l’heure actuelle, 57 revendications territoriales pour 2023-2024 (61 en 2022-2023) sont en cours de négociation ou en cours d’examen, ou ont été acceptées à des fins de négociation. Un passif est constaté s’il est déterminé que le règlement de la revendication est probable et que le montant du règlement peut être raisonnablement estimé.

Jeux en ligne Ontario – Avis de requête

Le 28 novembre 2022, le Mohawk Council of Kahnawa:ke (« MCK ») a déposé un avis de requête à la Cour supérieure de justice de l’Ontario contre Jeux en ligne Ontario et le Procureur général de l’Ontario demandant une déclaration que le gouvernement de l’Ontario ne mette pas sur pied ni n’exploite une loterie en ligne dans la province conformément à l’alinéa 207(1)a) du Code criminel et contestant également le pouvoir législatif et constitutionnel qui sous-tend le marché des jeux de hasard en Ontario. La requête a été entendue les 20 et 21 février 2024. Le 13 mai 2024, la Cour supérieure de justice de l’Ontario a rejeté la requête du MCK. Le 22 mai 2024, le MCK a annoncé publiquement qu’il n’avait pas l’intention de faire appel de la décision.

Assurance-dépôts des caisses populaires et des credit unions

Si des caisses populaires et des credit unions ne disposent pas de fonds suffisants, le gouvernement peut leur offrir un financement. Conformément à la Loi de 2020 sur les caisses populaires et les credit unions, l’Autorité ontarienne de réglementation des services financiers administre le Fonds de réserve d’assurance-dépôts qui protège les dépôts des déposants des credit unions et des caisses populaires en plus de fournir un soutien financier à ces institutions. Les caisses populaires et les credit unions ont annoncé que les déposants bénéficient d’une protection qui couvre les dépôts admissibles à hauteur de 250 000 dollars ainsi que la totalité des dépôts assurables dans les comptes enregistrés auprès de chaque caisse populaire et credit union membre. Au 19 décembre 2023, l’Autorité ontarienne de réglementation des services financiers disposait d’un crédit rotatif de 2,0 milliards de dollars auprès de l’Office ontarien de financement afin d’atténuer d’éventuels risques de liquidité dans le secteur des credit unions et des caisses populaires de l’Ontario, y compris les situations où un ou plusieurs établissements pourraient avoir besoin d’un soutien financier supérieur à celui qu’offre le Fonds de réserve d’assurance-dépôts. La facilité de crédit a été mise en place pour une période d’un an, avec des options de reconduction pour deux années supplémentaires au maximum. Les intérêts sont calculés au taux des bons du Trésor de l’Ontario de trois mois, majoré de 0,788 % par année. Aucun montant n’avait été prélevé sur ce crédit au 31 mars 2024 (0 $ au 31 mars 2023).

Autres éventualités

Les autres éventualités pour cet exercice s’élèvent à 68 millions de dollars (0,1 milliard de dollars en 2022-2023), dont des éléments tels que des lettres de crédit et des marges de crédit pour les autres entités consolidées.

b) Actif éventuel

L’Ontario a intenté une action à l’endroit d’un certain nombre de compagnies de l’industrie du tabac en vertu de la Loi de 2009 sur le recouvrement du montant des dommages et du coût des soins de santé imputables au tabac. Cette action est à la phase précédant l’instruction. Cependant, elle est actuellement suspendue en raison de procédures impliquant les compagnies de tabac en vertu de la Loi sur les arrangements avec les créanciers des compagnies. Il n’est pas possible de fournir le montant des paiements que pourrait recevoir l’Ontario.

12.a. Obligations contractuelles

Ces obligations contractuelles représentent la partie non réalisée des contrats au titre des immobilisations et du fonctionnement, et deviendront des passifs lorsque les modalités des contrats auront été remplies.

b. Droits contractuels

En mai 2010, la province a conclu avec Teranet une entente visant à prolonger de 50 ans son entente initiale en échange d’un paiement immédiat de 1,0 milliard de dollars en espèces (voir la note 5). Dans le cadre de la nouvelle entente, Teranet a convenu de verser à l’Ontario des redevances annuelles à compter de 2017, et ce, jusqu’en 2067. Les paiements de redevances dépendent des résultats financiers de Teranet. L’Ontario a constaté 26,8 millions de dollars de revenus relatifs aux paiements de redevances liés aux droits contractuels associés à Teranet en 2023-2024 (28,5 millions de dollars en 2022-2023). Il n’est pas possible d’évaluer les paiements de redevances pour 2025 et les années ultérieures dans la mesure où ils sont fonction de pourcentages de divers revenus admissibles de Teranet, tels que les revenus de produits à valeur ajoutée, les revenus d’enregistrement et les revenus de services accessoires.

Les droits contractuels sont assurés de nature et ils deviendront des actifs à l’avenir lorsque les modalités des contrats seront respectées.

13. Fiducies sous administration

Les fiducies sous administration énumérées ci-dessous ne sont pas incluses dans les états financiers consolidés de l’Ontario.

La Commission de la sécurité professionnelle et de l’assurance contre les accidents du travail (WSIB) est chargée de l’administration de la Loi de 1997 sur la sécurité professionnelle et l’assurance contre les accidents du travail, qui établit une assurance sans égard à la responsabilité prévoyant que les travailleurs qui subissent des lésions au travail ou souffrent d’une maladie professionnelle reçoivent des prestations.

Le Bureau du tuteur et curateur public (BTCP) de l’Ontario dispense un vaste éventail unique de services visant à protéger les intérêts juridiques, personnels et financiers de certaines personnes et successions privées. Il joue aussi un rôle important pour la protection des biens destinés à des fins de bienfaisance en Ontario.

L’information financière résumée provenant des états financiers consolidés les plus récents des fonds en fiducie sous administration est fournie ci-après. Les états financiers de la WSIB et du BTCP de l’Ontario ont été préparés conformément aux IFRS.

Le passif non capitalisé des fonds en fiducie sous administration n’est pas inclus dans les états financiers consolidés de la province, car il devra être acquitté par des parties externes.

14. Information relative aux apparentés et opérations interentités

Dans le cours normal de ses activités, la province de l’Ontario transige avec des parties du périmètre comptable, dont les sociétés de la Couronne provinciales, les organismes, conseils et commissions ainsi que les organismes sans but lucratif gouvernementaux. Ces opérations interentités, qui se font entre apparentés en propriété commune ou sous contrôle commun, sont comptabilisées à la valeur d’échange et ont été éliminées aux fins de la présentation de l’information consolidée.

Les opérations relatives aux apparentés peuvent aussi comprendre les opérations avec des entités qui ne font pas partie du périmètre comptable lorsqu’un membre du personnel clé de gestion de l’Ontario, sa conjointe, son conjoint ou une personne à sa charge fait partie du personnel clé de gestion de l’autre partie à l’opération avec l’Ontario. À titre de membre du personnel clé de gestion, il gouverne ou partage le pouvoir de déterminer les décisions financières ou opérationnelles continues de l’autre partie à l’opération. Les membres du personnel clé de gestion de l’Ontario sont les personnes qui ont le pouvoir et sont chargées de planifier, de diriger et de contrôler les activités du gouvernement, et désignent les ministres, les ministres associés et les sous-ministres aux fins du présent rapport.

L’Ontario a mis en place un large éventail de mesures de contrôle pour s’assurer que le personnel clé de gestion ne transige pas avec des apparentés. En 2023-2024, il n’y a eu aucune opération entre apparentés d’une valeur considérablement différente de celle qui aurait été consignée si les parties n’étaient pas des apparentés.

15. Événements postérieurs

Traité Robinson-Supérieur

Le 26 juillet 2024, la Cour suprême du Canada a statué dans l'affaire Ontario (Procureur général) c. Restoule que la Couronne est obligée d'indemniser les demandeurs du Supérieur en vertu du traité Robinson-Supérieur. La Cour a ordonné à la Couronne d'entamer une négociation de six mois avec les demandeurs, avec une option de prolongation si nécessaire. Pendant cette période, la procédure devant la Cour supérieure est suspendue. Si aucun accord n'est conclu, la Couronne doit déterminer et payer un montant approprié dans un délai raisonnable. Les demandeurs peuvent demander une révision judiciaire s'ils estiment que le montant n'est pas satisfaisant. L'impact financier de cette décision ne peut être déterminé au moment de la publication des états financiers.

Services de soutien à domicile et en milieu communautaire

Le 4 décembre 2023, le projet de loi 135, Loi de 2023 sur la prestation commode de soins à domicile, a reçu la sanction royale. Ce projet de loi modifie la Loi de 2019 pour des soins interconnectés afin d’établir le nouvel organisme de services, Santé à domicile Ontario.

Le 28 juin 2024, les 14 Services de soutien à domicile et en milieu communautaire (réseaux locaux d’intégration des services de santé, fonctionnant sous le nom de « SSDMC ») fusionneront officiellement avec Santé à domicile Ontario.

Centre des sciences de l’Ontario

Le 21 juin 2024, le ministère de l’Infrastructure a annoncé la fermeture du Centre des sciences de l’Ontario, situé au 770, chemin Don Mills.

Jeux en ligne

Voir la note 11.a pour une mise à jour concernant l’avis de requête de Jeux en ligne Ontario après la clôture de l’exercice.

16. Équipement de protection individuelle et vaccins contre la COVID-19

Équipement de protection individuelle

L’équipement de protection individuelle (EPI) comprend le matériel et les fournitures médicaux, les masques, les écrans faciaux, les gants, les ventilateurs, les blouses de protection, etc., ainsi que d’autres fournitures, y compris les produits de nettoyage et les tests rapides de détection d’antigène. Les données sur l’EPI comprennent les transferts en nature du gouvernement du Canada et l’EPI acheté par la province.

Au 31 mars 2024, de l’EPI d’une valeur de 228 millions de dollars est disponible pour distribution ultérieure et constitue un élément de l’actif non financier de l’état consolidé de la situation financière.

Vaccins

C’est le gouvernement du Canada qui se procure les vaccins contre la COVID-19. L’Ontario reçoit les vaccins sans frais du gouvernement du Canada pour les distribuer dans la province. Aucun montant n’a été consigné pour les vaccins contre la COVID-19 parce que la juste valeur de ces vaccins reçus du gouvernement du Canada ne peut pas être raisonnablement déterminée. En raison des clauses de confidentialité que contiennent les contrats conclus entre le gouvernement du Canada et les différents fabricants de vaccins contre la COVID-19, les renseignements concernant le prix par dose ne peuvent pas être divulgués.

Au 31 mars 2024, 2 637 588 doses de vaccins (805 268 doses au 31 mars 2023) étaient prêtes à être administrées et conservées dans les bureaux de santé publique, les hôpitaux et les pharmacies de la province.

17. Modifications comptables et reclassements connexes

Les tableaux ci-dessous résument les effets des changements comptables et des reclassements connexes pour l’exercice terminé le 31 mars 2023.

A. Chapitre SP 3400 – Revenus

Le 1^er avril 2023, la province a adopté le chapitre SP 3400 en utilisant la méthode rétroactive avec retraitement des chiffres comparatifs de 2022-2023. Les divulgations relatives aux principales conventions comptables sont indiquées à la note 1(e).

B. Chapitre SP 3160 – Partenariats public-privé

Le 1^er avril 2023, la province a adopté le chapitre SP 3160 en utilisant la méthode rétroactive avec retraitement des chiffres comparatifs de 2022-2023. Les divulgations relatives aux principales conventions comptables sont indiquées à la note 1(e).

C. Reclassement

Toutes les présentations des résultats par secteur pour les comparatifs de l’exercice précédent ont été reclassées pour qu’elles correspondent à celles utilisées pour la présentation des chiffres réels de l’exercice en cours.

D. Chiffres comparatifs

Certains chiffres comparatifs ont été reclassés pour se conformer à la présentation de 2023-2024.

Annexes afférentes aux états financiers consolidés

Province de l’Ontario Annexe 8 : Organismes publics ^{footnote 69[69]}

Organismes du secteur parapublic

Hôpitaux publics – Ministère de la Santé

• Atikokan Health and Community Services
• Brightshores Health System
• Centre hospitalier pour enfants de l’est de l’Ontario – Centre de traitement pour enfants d’Ottawa
• Erie Shores HealthCare
• Hôpital général de la baie Georgienne
• Headwaters Health Care Centre
• Hôpital Alexandra d’Ingersoll
• Hôpital Alexandra Marine and General
• Hôpital Baycrest
• Hôpital Bingham Memorial
• Hôpital communautaire de Cornwall
• Hôpital communautaire Groves Memorial
• Hôpital communautaire de Hornepayne
• Hôpital communautaire de Seaforth
• Hôpital de Deep River et du district
• Hôpital de Hanover et du district
• Hôpital de réadaptation pour enfants Holland Bloorview
• Hôpital de Sault-Sainte-Marie
• Hôpital de Smooth Rock Falls
• Hôpital de Timmins et du district
• Hôpital de Wingham et du district
• Hôpital du district de Geraldton
• Hôpital du district de Kemptville
• Hôpital du district du lac des Bois
• Hôpital General and Marine de Collingwood
• Hôpital général Anson
• Hôpital général d’Almonte
• Hôpital général de Brockville
• Hôpital général d’Espanola
• Hôpital général de Guelph
• Hôpital général de Haldimand-Ouest
• Hôpital Général de Hawkesbury and District General Hospital Inc.
• Hôpital général de Nipissing Ouest
• Hôpital général de Norfolk
• Hôpital général de North York
• Hôpital général de Stratford
• Hôpital général de Strathroy-Middlesex
• Hôpital général de St. Thomas-Elgin
• Hôpital général de Woodstock
• Hôpital général du comté de Lennox et Addington
• Hôpital général St-Joseph d’Elliot Lake
• Hôpital général St. Mary
• Hôpital Glengarry Memorial Hospital
• Hôpital Grand River
• Hôpital Queensway-Carleton
• Hôpital Lady Minto de Cochrane
• Hôpital Memorial de Carleton Place et du district
• Hôpital Memorial de Listowel
• Hôpital Memorial de St. Marys
• Hôpital Memorial du district de Nipigon
• Hôpital Memorial du district de Tillsonburg
• Hôpital Memorial du district de Winchester
• Hôpital Montfort
• Hôpital Northumberland Hills
• Hôpital Notre-Dame Hospital (Hearst)
• Hôpital public de Clinton
• Hôpital régional de Windsor
• Hôpital Sensenbrenner
• Hôpital Soldiers' Memorial d'Orillia
• Hôpital St. Francis Memorial
• Hôpital Stevenson Memorial
• Hôpital Temiskaming
• Hôpital War Memorial de Haldimand
• Hospital for Sick Children
• Hôtel-Dieu Grace Healthcare
• Hôpital régional Humber River
• Hôpital Joseph Brant
• Hôpital Margaret Cochenour Memorial de Red Lake
• Hôpital Memorial de Cambridge
• Hôpital Memorial de Campbellford
• Hôpital régional de Pembroke
• Hôpital régional de Windsor
• Hôpital Ross Memorial
• Hôpital Victoria de Renfrew
• Horizon Santé-Nord
• Humber River Health
• Institut de cardiologie de l’Université d’Ottawa
• Kingston Health Sciences Centre
• Lakeridge Health
• Les religieuses hospitalières de St-Joseph de Cornwall
• L’Hôpital d’Ottawa
• London Health Sciences Centre
• Mackenzie Health
• Maison de soins palliatifs Casey House
• Mattawa General Hospital
• Muskoka Algonquin Healthcare
• North of Superior Healthcare Group
• North Wellington Health Care Corporation
• Oak Valley Health
• Perth and Smiths Falls District Hospital
• Red Lake Margaret Cochenour Memorial Hospital Corporation
• Religious Hospitallers of St. Joseph of the Hotel Dieu of St. Catharines
• Réseau Santé Rive Nord
• Réseau universitaire de santé
• Riverside Health Care Facilities Inc.
• Santé Manitouwadge Health
• Santé Rivière Blanche
• Scarborough Health Network
• Services de santé de Chapleau Health Services
• Services de santé Four Counties
• Services Système de santé de Niagara
• Sinai Health System
• Soins continus Bruyère
• South Bruce Grey Health Centre
• South Huron Hospital Association
• St. Joseph’s Care Group
• St. Joseph’s Health Care, London
• Toronto East Health Network
• Trillium Health Partners
• Unity Health Toronto
• Weeneebayko Area Health Authority
• William Osler Health System
• Women’s College Hospital

Hôpitaux psychiatriques spécialisés – Ministère de la Santé

• Centre de soins de santé mentale Waypoint
• Centre de toxicomanie et de santé mentale
• Centre des sciences de la santé mentale Ontario Shores 
• Services de santé Royal Ottawa

Conseils scolaires – Ministère de l’Éducation

• Algoma District School Board
• Algonquin & Lakeshore Catholic District School Board
• Avon Maitland District School Board
• Bloorview School Authority
• Bluewater District School Board
• Brant Haldimand Norfolk Catholic District School Board
• Bruce-Grey Catholic District School Board
• Campbell Children’s School Authority
• Catholic District School Board of Eastern Ontario
• Conseil d’administration scolaire CHEO
• Conseil des écoles publiques de l’Est de l’Ontario
• Conseil scolaire catholique MonAvenir
• Conseil scolaire catholique Providence
• Conseil scolaire de district catholique de l’Est ontarien
• Conseil scolaire de district catholique des Aurores boréales
• Conseil scolaire de district catholique des Grandes Rivières
• Conseil scolaire de district catholique du Centre-Est de l’Ontario
• Conseil scolaire de district catholique du Nouvel-Ontario
• Conseil scolaire de district catholique Franco-Nord
• Conseil scolaire public du Grand Nord de l’Ontario
• Conseil scolaire public du Nord-Est de l’Ontario
• Conseil scolaire Viamonde
• Consortium Centre Jules-Léger
• District School Board of Niagara
• District School Board Ontario North East
• Dufferin-Peel Catholic District School Board
• Durham Catholic District School Board
• Durham District School Board
• Grand Erie District School Board
• Grandview School Authority
• Greater Essex County District School Board
• Halton Catholic District School Board
• Halton District School Board
• Hamilton-Wentworth Catholic District School Board
• Hamilton-Wentworth District School Board
• Hastings and Prince Edward District School Board
• Huron-Perth Catholic District School Board
• Huron-Superior Catholic District School Board
• James Bay Lowlands Secondary School Board
• John McGivney Children’s Centre School Authority
• Kawartha Pine Ridge District School Board
• Keewatin-Patricia District School Board
• KidsAbility School Authority
• Lakehead District School Board
• Lambton Kent District School Board
• Limestone District School Board
• London District Catholic School Board
• Moose Factory Island District School Area Board
• Moosonee District School Area Board
• Near North District School Board
• Niagara Catholic District School Board
• Niagara Peninsula Children’s Centre School Authority
• Nipissing-Parry Sound Catholic District School Board
• Northeastern Catholic District School Board
• Northwest Catholic District School Board
• Ottawa Catholic District School Board
• Ottawa-Carleton District School Board
• Peel District School Board
• Penetanguishene Protestant Separate School Board
• Peterborough Victoria Northumberland and 
  Clarington Catholic District School Board
• Rainbow District School Board
• Rainy River District School Board
• Renfrew County Catholic District School Board
• Renfrew County District School Board
• Simcoe County District School Board
• Simcoe Muskoka Catholic District School Board
• St. Clair Catholic District School Board
• Sudbury Catholic District School Board
• Superior North Catholic District School Board
• Superior-Greenstone District School Board
• Thames Valley District School Board
• Thunder Bay Catholic District School Board
• Toronto Catholic District School Board
• Toronto District School Board
• Trillium Lakelands District School Board
• Upper Canada District School Board
• Upper Grand District School Board
• Waterloo Catholic District School Board
• Waterloo Region District School Board
• Wellington Catholic District School Board
• Windsor-Essex Catholic District School Board
• York Catholic District School Board
• York Region District School Board

Collèges – Ministère des Collèges et Universités

• Collège Algonquin d’arts appliqués et de technologie
• Collège Boréal d’arts appliqués et de technologie
• Collège Cambrian d’arts appliqués et de technologie
• Collège Canadore d’arts appliqués et de technologie
• Collège Centennial d’arts appliqués et de technologie
• Collège d’arts appliqués et de technologie La Cité collégiale
• Collège Conestoga de technologie et d’enseignement supérieur
• Collège Confederation d’arts appliqués et de technologie
• Collège Durham d’arts appliqués et de technologie
• Collège Fanshawe d’arts appliqués et de technologie
• Collège George Brown d’arts appliqués et de technologie
• Collège Georgian d’arts appliqués et de technologie
• Collège Humber de technologie et d’enseignement supérieur
• Collège Lambton d’arts appliqués et de technologie
• Collège Loyalist d’arts appliqués et de technologie
• Collège Mohawk d’arts appliqués et de technologie
• Collège Niagara d’arts appliqués et de technologie
• Collège Northern d’arts appliqués et de technologie
• Collège Saint-Laurent d’arts appliqués et de technologie
• Collège Sault d’arts appliqués et de technologie
• Collège Seneca d’arts appliqués et de technologie
• Collège Sheridan d’arts appliqués et de technologie
• Collège Sir Sanford Fleming d’arts appliqués et de technologie
• Collège St. Clair d’arts appliqués et de technologie

Sociétés d’aide à l’enfance – Ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires

• Bruce Grey Child and Family Services
• Child and Family Services of Grand Erie
• Children & Family Services for York Region
• Children’s Aid Society of Oxford County
• Children's Aid Society of the City of Guelph & The County of Wellington
• Children's Aid Society of the City of Sarnia and the County of Lambton
• Children's Aid Society of the Niagara Region
• Children’s Aid Society of Thunder Bay
• Dufferin Child and Family Services
• Durham Children’s Aid Society
• Family and Children’s Services of Frontenac Lennox and Addington
• Family and Children's Services of Lanark Leeds and Grenville
• Family and Children's Services of St. Thomas and Elgin
• Family and Children's Services of the Waterloo Region
• Halton Children's Aid Society
• Highland Shores Children’s Aid Society
• Huron-Perth Children’s Aid Society
• Jewish Family and Child Service of Greater Toronto
• Kawartha-Haliburton Children’s Aid Society
• La Société Catholique de l’Aide à l’Enfance de Toronto
• La Société d’aide à l’enfance de Peel
• La Société d’aide à l’enfance de Stormont, Dundas & Glengarry
• La Société d’aide à l’enfance de Toronto
• La Société d’aide à l’enfance des districts de Sudbury et de Manitoulin
• La Société d’aide à l’enfance London & Middlesex
• La Société d’aide à l’enfance Nipissing & Parry Sound
• La Société de l’aide à l’enfance d’Ottawa
• La Société de l’aide à l’enfance Windsor-Essex
• Linck, Child Youth and Family Supports
• Services à l’enfance et à la famille des districts de Kenora et Rainy River
• Services à la famille et à l’enfance du Comté de Renfrew
• Services à la famille et à l’enfance du Nord-Est de l’Ontario
• Simcoe Muskoka Child, Youth and Family Services
• Société d’aide à l’enfance catholique de Hamilton
• Société de l’aide à l’enfance d’Algoma
• Soutien aux enfants et aux familles de Hamilton
• Valoris pour enfants et adultes de Prescott-Russell

Annexe 9 : Entreprises publiques ^{footnote 71[71]}  

Résumé de l’information financière sur les entreprises publiques

Hydro One Limited

Les activités principales d’Hydro One Limited sont le transport et la distribution d’électricité aux clients de l’Ontario. Hydro One est le plus grand service de transport et de distribution d’électricité de l’Ontario et a l’obligation d’acheminer l’électricité de façon sécuritaire et fiable à environ 1,5 million de clients dans l’ensemble de l’Ontario. Cette société est réglementée par la Commission de l’énergie de l’Ontario.

Jeux en ligne Ontario

Le 4 avril 2022, Jeux en ligne Ontario a lancé un marché de jeux sur Internet en Ontario. Jeux en ligne Ontario est responsable de l’organisation et de la gestion des jeux de hasard en ligne en conformité avec le Code criminel (Canada) et la Loi de 1992 sur la réglementation des jeux.

Régie des alcools de l’Ontario

La Régie des alcools de l’Ontario (LCBO) réglemente l’achat, la vente et la distribution d’alcool destiné à la consommation personnelle ainsi que la vente d’alcool à des établissements pourvus d’un permis par l’entremise des magasins de la LCBO, des magasins Brewers’ Retail et des magasins des établissements vinicoles partout en Ontario. La LCBO achète les vins et les autres boissons alcooliques pour les revendre au public, elle fait l’essai de tous les produits vendus et elle fixe les prix des bières, des vins et des spiritueux.

Société ontarienne de vente du cannabis

La Société ontarienne de vente du cannabis (SOVC), exploitée sous le nom de Société ontarienne du cannabis (SOC), est le détaillant provincial en ligne de cannabis récréatif et le grossiste exclusif de cannabis récréatif pour les magasins de détail autorisés de l’Ontario.

Société des loteries et des jeux de l’Ontario

La Société des loteries et des jeux de l’Ontario (OLG) organise et gère des jeux de hasard pour le compte de la province de l’Ontario, notamment les loteries, les casinos, les séances de bingo électronique, ainsi que son site de jeux en ligne OLG.ca. Des fournisseurs de services du secteur privé exploitent la plupart des casinos d’OLG. OLG continue d’intégrer les courses de chevaux dans sa stratégie de jeux, dont l’administration d’un financement permanent.

Ontario Power Generation Inc.

Les activités principales d’Ontario Power Generation Inc. (OPG) consistent à produire et à vendre de l’électricité sur le marché de gros de l’Ontario et dans les marchés interconnectés du Québec, du Manitoba ainsi que du Nord-Est et du Midwest des États-Unis.

Présentation des comptes publics

Les Comptes publics de la province de l’Ontario comprennent le présent rapport annuel et des renseignements supplémentaires.

Le rapport annuel comprend une section Étude et analyse des états financiers, les états financiers consolidés de la province, d’autres annexes et des divulgations.

Étude et analyse des états financiers

La première section du rapport annuel, Étude et analyse des états financiers :

• compare les résultats financiers de l’Ontario avec le budget de 2023 et les résultats financiers de l’exercice précédent;
• présente les tendances affichées par les éléments financiers clés et les indicateurs de la situation financière;
• établit les principaux risques pour les résultats financiers et explique les stratégies du gouvernement pour gérer ces risques;
• englobe une description des divers actifs et passifs figurant dans l’état de la situation financière;
• présente les résultats d’activités non financières et traite d’initiatives importantes visant à améliorer la transparence et la responsabilité.

États financiers consolidés

Les états financiers consolidés indiquent la situation financière de l’Ontario à la fin de l’exercice précédent, ses activités financières pour la période de déclaration et sa situation financière à la fin de l’exercice visé par le rapport. Les états sont interdépendants; les chiffres qui figurent dans l’un d’eux peuvent avoir une incidence sur un autre.

Les états financiers de l’Ontario sont présentés sur une base consolidée, c’est-à-dire que l’état de la situation financière et l’état des résultats de l’Ontario englobent les résultats des ministères et les résultats financiers des entités qui sont sous le contrôle du gouvernement (voir la note 1 des états financiers consolidés pour de plus amples détails). Par conséquent, les revenus et les charges déclarés par l’Ontario peuvent être touchés directement par les activités des ministères et par les résultats des entités sous son contrôle telles que les entreprises publiques, ainsi que des organismes du secteur parapublic, c’est-à-dire les hôpitaux, les conseils scolaires, les collèges et les sociétés d’aide à l’enfance. En outre, les paiements de transfert versés à des entités non consolidées, telles que les municipalités et les universités, ont aussi une incidence sur les résultats affichés par l’Ontario.

Les états financiers sont les suivants :

• L’état consolidé des résultats, qui fournit un résumé des revenus de la province pour la période, déduction faite de ses charges, et indique si le gouvernement a affiché un déficit ou un excédent de fonctionnement pour l’année. Les résultats de l’année en cours sont présentés avec le plan budgétaire, ainsi qu’avec les résultats financiers de l’exercice précédent. L’excédent ou le déficit annuel a une incidence sur la situation financière de l’Ontario.
• L’état consolidé de la situation financière indique l’actif et le passif de l’Ontario. Il est aussi connu sous le nom de bilan. Le total du passif de l’Ontario englobe la dette et d’autre financement à long terme. L’actif financier englobe la trésorerie, les placements de portefeuille, les montants dus au gouvernement et les participations dans les entreprises publiques. La différence entre le total du passif et l’actif financier est la dette nette de l’Ontario, qui indique les revenus dont la province aura besoin à l’avenir pour payer ses opérations antérieures. L’actif non financier, principalement les immobilisations corporelles comme les routes, les ponts et les édifices, est soustrait de la dette nette pour obtenir le déficit ou l’excédent accumulé. Un déficit ou un excédent affiché au cours de l’année augmente ou réduit le déficit ou l’excédent accumulé.
• L’état consolidé de l’évolution de la dette nette, qui illustre la façon dont la dette nette de l’Ontario a changé au cours de l’exercice. L’excédent ou le déficit annuel et les ajouts au titre des immobilisations corporelles sont les principaux facteurs qui influent sur la dette nette.
• L’état consolidé de l’évolution du déficit ou de l’excédent accumulé, qui indique le total cumulatif de l’ensemble des déficits et des excédents annuels de l’Ontario jusqu’à présent. C’est l’excédent ou le déficit annuel pour l’exercice qui a la plus grande incidence sur ce total.
• L’état consolidé des flux de trésorerie, qui indique les sources de trésorerie et des équivalents de trésorerie, et l’utilisation qui en est faite pendant l’exercice. Les deux principales sources de trésorerie sont les revenus et les emprunts. La trésorerie sert à financer les coûts de fonctionnement, les investissements dans les immobilisations et le remboursement de la dette. Cet état est présenté selon la méthode indirecte, c’est-à-dire qu’on indique d’abord l’excédent ou le déficit annuel, et qu’on en fait ensuite le rapprochement au flux de trésorerie découlant des activités en y ajoutant ou en en soustrayant des éléments hors trésorerie tels que l’amortissement des immobilisations corporelles. On y trouve aussi la trésorerie servant à l’acquisition d’immobilisations corporelles et aux placements de portefeuille, ainsi que la trésorerie générée par les activités de financement.
• L’état consolidé des gains et pertes de réévaluation, qui illustre la variation des valeurs des actifs financiers et des passifs financiers découlant de leur réévaluation aux taux de change en vigueur ou à leur juste valeur.

Les états financiers consolidés doivent être consultés avec les notes et les annexes qui les accompagnent et qui résument les principales méthodes comptables de la province et fournissent des renseignements supplémentaires sur les activités financières sous-jacentes, la valeur marchande des investissements, les obligations contractuelles et les risques.

Autres éléments du rapport annuel

• Dans l’énoncé de responsabilité, le gouvernement reconnaît sa responsabilité à l’égard des états financiers consolidés ainsi que de l’étude et analyse des états financiers. L’énoncé, qui figure à la page 2, décrit les conventions et les pratiques comptables ayant servi à la préparation des états financiers, et reconnaît la responsabilité du gouvernement quant aux systèmes de gestion financière et de contrôle.
• Le rapport de la vérificatrice générale, qui se trouve à la page 49, exprime une opinion en vertu de la Loi sur le vérificateur général pour indiquer si les états financiers rendent compte avec impartialité des résultats financiers annuels et de la situation financière du gouvernement conformément aux normes comptables du secteur public au Canada.

Renseignements supplémentaires

Les états des ministères et les annexes contiennent les états des ministères et des annexes détaillées sur la dette et d’autres éléments. Les états des ministères comparent les charges réelles aux crédits votés par l’Assemblée législative. Ces crédits sont accordés par l’entremise du Budget des dépenses, du Budget supplémentaire des dépenses et de la Loi de crédits de 2024 annuelle (telle que modifiée par des ordonnances du Conseil du Trésor), ainsi que d’autres mesures législatives et de mandats spéciaux, le cas échéant. Les états des ministères englobent les montants votés pour financer certains organismes provinciaux, dont les hôpitaux, les conseils scolaires, les collèges et les sociétés d’aide à l’enfance. Les résultats financiers de tous les organismes provinciaux qui font partie du périmètre comptable du gouvernement, conformément aux normes comptables du secteur public, sont consolidés avec ceux de l’Ontario pour produire les états financiers consolidés, en conformité avec les méthodes comptables décrites à la note 1 afférente aux états.

Les annexes détaillées des paiements contiennent les détails des paiements que les ministères ont versés aux fournisseurs (y compris la taxe de vente) et aux bénéficiaires de paiements de transfert qui dépassent certains seuils, dont des paiements versés à des fournisseurs pour des services temporaires, des paiements faits directement à un fournisseur par le ministère pour des avantages sociaux d’employés, des paiements pour les déplacements d’employés, les paiements totaux d’aide ou de subventions versés à des personnes, à des entreprises, à des institutions non commerciales et à d’autres organismes gouvernementaux, d’autres paiements versés à des fournisseurs de biens et de services, et des paiements législatifs.

Depuis 2018-2019, les états financiers des organismes publics et des entreprises publiques ne font plus partie des Comptes publics. Les états financiers des principaux conseils, commissions et sociétés de la province qui font partie du périmètre comptable du gouvernement, ainsi que divers autres états financiers sont disponibles sur le site Web des organismes en question, auquel il est possible d’accéder à partir des liens se trouvant à ontario.ca/comptespublics ou sur demande.

Glossaire

Nota : Les définitions des termes inclus dans le glossaire sont présentées en guise de clarification et visent à aider les lecteurs du rapport annuel de 2023-2024. Les définitions n’ont pas pour but de modifier les termes ou le sens des termes définis dans les lois. Le glossaire ne fait pas partie des états financiers consolidés audités.

Actif financier :

Actif pouvant servir à couvrir le passif existant ou à financer des activités futures, mais qui ne doit pas être utilisé dans le cours normal des activités. Les actifs financiers comprennent la trésorerie, les actifs convertibles en espèces, les droits contractuels de recevoir des espèces ou d’autres actifs financiers d’une autre partie, les placements temporaires ou les placements de portefeuille, les créances s’appliquant à un organisme non gouvernemental ou à un particulier, et les stocks destinés à la vente. (« Financial Assets »)

Actif non financier  :

Actif qui ne génère habituellement pas des espèces pouvant servir à rembourser des dettes existantes. L’actif non financier de l’Ontario est constitué des immobilisations corporelles, des charges payées d’avance et des stocks de fournitures destinées à la consommation. (« Non-Financial Assets »)

Amortissement cumulé  :

Montant total de l’amortissement passé en charges depuis le début de l’utilisation de l’actif en question. La valeur totale de l’actif moins l’amortissement cumulé correspond à la valeur comptable nette de l’actif. (« Accumulated Amortization »)

Apport en capital reporté  :

Partie non amortie d’immobilisations corporelles ou de passifs engagés pour construire ou acquérir des immobilisations corporelles à partir de contributions spécifiques reçues d’autres ordres de gouvernement ou de tierces parties. Ces contributions sont comptabilisées dans les revenus pendant la durée de vie utile estimative des immobilisations corporelles sousjacentes une fois que l’Ontario les a acquises ou construites. (« Deferred Capital Contribution »)

Bon du Trésor  :

Instrument d’emprunt à court terme émis par les gouvernements, à un prix inférieur à sa valeur nominale. (« Treasury Bills »)

Charges de programmes  :

Total des charges excluant l’intérêt sur la dette. (« Program Expense »)

Comptabilisation  :

Fait d’inclure un élément dans les états financiers d’une entité. (« Recognition »)

Comptes publics  :

États financiers consolidés de l’Ontario ainsi que les états et annexes s’y rapportant que la province doit fournir en vertu de la Loi sur l’administration financière. (« Public Accounts »)

Consolidation  :

Inclusion, dans les états financiers consolidés de l’Ontario, des résultats financiers d’organismes contrôlés par le gouvernement. (« Consolidation »)

Contrat à terme de gré à gré  :

Contrat qui oblige une partie à acheter et l’autre partie à vendre une quantité déterminée d’un bien donné au prix et à la date ultérieure indiqués. (« Forward Contract »)

Contrat à terme normalisé  :

Contrat négocié en bourse qui confère l’obligation de vendre ou d’acheter, à une date future, des marchandises à un prix et à un montant déterminés. (« Futures »)

Contrat de garantie de taux d’intérêt  :

Contrat à terme précisant le taux d’intérêt, habituellement à court terme, devant être payé ou reçu sur une obligation à partir d’une date future. (« Forward Rate Agreement »)

Contrat de location-acquisition  :

Du point de vue du preneur, bail en vertu duquel le bailleur a transféré au preneur pratiquement tous les avantages et les risques inhérents à la propriété du bien loué. (« Capital Lease »)

Contrepartie combinée (dans le cadre d’un partenariat public-privé)  :

La responsabilité d’une entité du secteur public pour la conception, la construction, l’acquisition ou l’amélioration d’une infrastructure pourrait résulter d’une combinaison du modèle du passif financier et du modèle de l’utilisateur-payeur. Dans ce cas, l’entité constatera à la fois un passif financier et une obligation de prestation. (« Combined Consideration (under P3) »)

Coût amorti  :

Montant auquel un actif financier ou un passif financier est évalué lors de sa comptabilisation initiale, diminué des remboursements de principal, majoré ou diminué de l’amortissement cumulé, selon la méthode du taux d’intérêt effectif, de toute différence entre ce montant initial et le montant à l’échéance, et diminué de toute réduction (directe ou par le biais d’un compte de réserve pour créances irrécouvrables) pour dépréciation ou irrécouvrabilité. (« Amortized Cost ») 

Crédit  :

Autorisation donnée par l’Assemblée législative d’affecter des sommes versées dans le Trésor ou d’engager des dépenses hors caisse. (« Appropriation »)

Débenture  :

Titre de créance en vertu duquel l’émetteur s’engage à payer des intérêts et à rembourser le principal à la date d’échéance. La débenture n’est pas garantie, ce qui veut dire qu’aucun privilège ne grève un bien donné. (« Debenture »)

Débenture à fonds d’amortissement  :

Débenture garantie par des paiements périodiques dans un fonds constitué pour rembourser une dette à long terme. (« Sinking Fund Debenture »)

Déficit  :

Écart négatif entre les revenus et les charges du gouvernement au cours d’un exercice donné. Une réserve peut être incluse en prévision. (« Deficit »)

Déficit accumulé  :

Différence entre les passifs et les actifs. Le déficit accumulé représente le total de tous les déficits annuels antérieurs moins le total de tous les excédents annuels antérieurs, y compris les redressements sur exercices antérieurs. (« Accumulated Deficit »).

Dérivé  :

Contrat financier dont la valeur provient d’autres actifs sous-jacents. L’Ontario a recours aux instruments dérivés, par exemple des swaps, des contrats de change à terme, des contrats de garantie de taux d’intérêt, des contrats à terme normalisés et des options, pour couvrir et réduire au minimum les frais d’intérêt. (« Derivatives »)

Désactualisation  :

Augmentation de la valeur comptable du passif au titre d’une obligation liée à la mise hors service d’une immobilisation, attribuable à l’écoulement du temps. Une charge de désactualisation est constatée lorsque le passif est réduit à sa valeur actualisée et que, par conséquent, l’actualisation se résorbe au fil du temps. (« Accretion »)

Dette  :

Obligation découlant de l’emprunt d’une somme d’argent. (« Debt »)

Dette nette  :

Différence entre le total des passifs et des actifs financiers de l’Ontario. La dette nette correspond aux exigences à venir de l’Ontario en matière de revenus afin de payer des opérations et événements antérieurs. (« Net Debt »)

Dette totale  :

Total des emprunts payables par l’Ontario. (« Total Debt »)

Durée moyenne estimative du reste de la carrière  :

Nombre total d’années de service que fournira un groupe d’employés divisé par le nombre d’employés faisant partie du groupe. (« Expected Average Remaining Service Life »)

Éléments incorporels achetés  :

Actifs non financiers dépourvus de substance physique qui sont achetés par l’entremise de transactions n’ayant aucun lien de dépendance. (« Purchased Intangible Assets »)

Entreprises publiques  :

Organismes publics qui : i) constituent des entités juridiques distinctes pouvant passer des contrats en leur propre nom et ester en justice; ii) ont le pouvoir, sur le plan financier et du fonctionnement, d’exercer des activités commerciales; iii) ont pour principale activité et source de revenus la vente de biens et de services à des particuliers et à des organismes non gouvernementaux; iv) sont en mesure de mener leurs affaires et de remplir diverses obligations grâce aux revenus provenant de sources extérieures au périmètre comptable du gouvernement. (« Government Business Enterprise »)

Évaluation actuarielle prévue par les mesures législatives régissant les régimes de retraite  :

Évaluation effectuée par un actuaire pour établir si un régime de retraite a suffisamment de fonds pour s’acquitter de ses obligations lorsqu’elles deviennent exigibles. L’évaluation détermine les cotisations exigées pour faire face aux obligations au titre des prestations de retraite. (« Pension Statutory Actuarial Funding Valuation »)

Évaluation comptable actuarielle des prestations de retraite  :

Évaluation effectuée par un actuaire pour évaluer les obligations au titre des prestations de retraite à la fin d’une période ou à un moment précis. L’évaluation attribue le coût des obligations au titre des prestations de retraite à la période où les services ont été rendus par les participants. (« Pension Actuarial Accounting Valuation »)    
Excédent : Écart positif entre les revenus et les charges du gouvernement au cours d’un exercice donné. Une réserve peut être incluse en prévision. (« Surplus »)

Exercice  :

L’exercice de la province de l’Ontario va du 1er avril d’une année au 31 mars de l’année suivante. (« Fiscal Year »)

Fonds  :

Entité financière ou comptable autonome établie dans le but d’exécuter certaines activités ou de réaliser certains objectifs conformément à des restrictions, des limites ou des règlements particuliers. (« Fund »)

Fonds de prévoyance  :

Montant approuvé par l’Assemblée législative au début de l’exercice pour parer à des dépenses plus élevées que prévu en raison d’événements imprévisibles. Cette autorisation de dépenses est répartie en cours d’exercice aux ministères au titre de leurs programmes et de leurs activités. Les coûts réels engagés sont imputés aux activités et programmes respectifs, et non au fonds de prévoyance. En conséquence, le fonds de prévoyance à la fin de l’exercice de l’Ontario est égal à zéro. Voir Réserve pour plus de détails. (« Contingency Fund »)

Gain ou perte non réalisé  :

Augmentation ou diminution de la juste valeur d’un élément d’actif que détient un propriétaire. Une fois que le propriétaire a aliéné ou radié cet élément d’actif, il a réalisé un gain ou une perte. (« Unrealized Gain or Loss »)    
Gains en capital : Bénéfice résultant de la vente ou du transfert d’immobilisations ou de placements. Dans le domaine comptable, il s’agit du produit ou de la valeur marchande reçus moins la valeur comptable nette de l’immobilisation ou du placement. (« Capital Gain »)

Garantie d’emprunt  :

Engagement de payer la totalité ou une partie d’un emprunt au cas où l’emprunteur ne le rembourserait pas. (« Loan Guarantee »)

Immobilisations corporelles  :

Biens corporels durables comprenant les terrains, les immeubles, l’infrastructure de transport, les véhicules, les biens loués, les machines, le mobilier, le matériel, l’infrastructure et les systèmes liés à la technologie de l’information, et les constructions en cours. (« Tangible Capital Assets »)

Indemnité  :

Entente en vertu de laquelle une partie accepte de compenser l’autre partie en réparation d’un dommage que cette dernière a subi. L’Ontario peut fournir ou demander une indemnité. (« Indemnity »)

Indice des prix à la consommation (IPC)  :

Mesure générale du coût de la vie. Tous les mois, Statistique Canada mesure le prix de détail d’un panier à provisions représentatif composé de biens et de services faisant partie des dépenses moyennes d’un ménage (aliments, logement, transport, meubles, vêtements et loisirs). Le pourcentage qu’un article occupe dans le panier global constitue son « poids » et tient compte des habitudes de dépense du consommateur moyen. Étant donné que les gens ont tendance à consacrer davantage d’argent aux aliments qu’à l’habillement, l’évolution du prix des aliments a une plus grande incidence sur l’indice que, par exemple, l’évolution du prix des vêtements et des chaussures. (« Consumer Price Index (CPI) »)

Infrastructure :

Installations, systèmes et matériel nécessaires pour fournir des services publics et appuyer l’activité économique du secteur privé, y compris l’infrastructure de réseau (p. ex., routes, ponts, réseaux d’adduction d’eau et d’égouts, systèmes importants de technologie de l’information), les bâtiments (p. ex., hôpitaux, écoles, tribunaux) et les machines et le matériel (p. ex., équipement médical, équipement de recherche). (« Infrastructure »)

Instrument financier  :

Actifs liquides, titre de participation dans une entité ou contrat qui est à la fois la source d’un actif financier pour un des deux contractants et la source d’un passif financier ou d’un instrument de capitaux propres pour l’autre contractant.(« Financial Instrument »)

Juste valeur  :

Prix dont conviendraient deux parties n’ayant aucun lien de dépendance, agissant en toute liberté et en connaissance de cause, et sans aucune obligation d’acheter, dans un marché où la concurrence peut librement s’exercer. La juste valeur ne résulte pas d’une vente forcée ou d’un solde de liquidation. (« Fair Value »)

Méthode de l’amortissement linéaire  :

Méthode selon laquelle les charges d’amortissement annuelles sont calculées en divisant le coût historique de l’actif par le nombre d’années de sa vie utile prévue. (« Straight-Line Basis of Amortization »)

Méthode du taux d’intérêt effectif  :

Méthode employée pour calculer le coût amorti d’un actif financier ou d’un passif financier (ou d’un groupe d’actifs financiers ou de passifs financiers) et affecter les revenus d’intérêt ou les frais d’intérêt à la période de référence. (« Effective Interest Method ») 

Modèle de l’utilisateur-payeur (dans le cadre d’un partenariat public-privé)  :

Type de contrat de partenariat public-privé dans lequel le partenaire du secteur privé conçoit, construit, finance, exploite ou entretient une infrastructure en échange du droit de faire payer les utilisateurs finaux. Le partenaire du secteur public accorde le droit de percevoir des revenus de la part d’utilisateurs tiers ou donne accès à un autre actif générant des revenus. Un passif résultant de ce modèle est une obligation de prestation. (« User-Pay Model (under P3) »)

Modèle du passif financier (dans le cadre de partenariats public-privé)  :

Type d’entente de partenariat public-privé dans lequel le partenaire du secteur privé conçoit, construit, finance, exploite ou entretient l’infrastructure en échange d’un droit contractuel à recevoir de l’argent ou d’autres actifs financiers. Un passif résultant de ce modèle est un passif financier. (« Financial Liability Model (under P3) »)

Obligation à taux variable (OTV)  :

Titre de créance portant un taux d’intérêt variable. (« Floating Rate Notes »)

Obligation contractuelle  :

Obligation d’un gouvernement envers d’autres parties qui se transformera en passif quand les modalités de l’entente ou du contrat auquel le gouvernement est partie seront respectées. (« Contractual Obligations »)

Obligation légale  :

Responsabilité ou devoir manifeste envers un tiers en vertu d’une loi ou aux termes de contrats ou d’ententes. (« Legal Obligation »)

Obligation liée à la mise hors service d’une immobilisation (OMHS) :

Obligation légale associée à l’élimination (au retrait permanent) d’une immobilisation corporelle. Cette obligation est prévisible, probable et inévitable. These obligations are predictable, likely to occur and unavoidable. (« Asset Retirement Obligation(s) – ARO »)

Obligations de prestation  :

Promesses exécutoires de fournir des biens ou des services particuliers à un payeur particulier. (« Performance Obligations »)

Opération de couverture  :

Stratégie ayant pour but de réduire l’exposition d’un élément d’actif (ou de passif) à des risques de perte par suite des fluctuations du marché, comme la variation des taux d’intérêt ou des taux de change. Les parties signent un engagement de compensation prévoyant que tout changement à venir dans la valeur de l’instrument de couverture compensera tout changement dans la valeur de l’élément d’actif (ou de passif). (« Hedging »)

Opérations avec contrepartie  :

Opérations dans le cadre desquelles des biens ou des services sont fournis à un payeur en échange d’une contrepartie. Ces opérations comprennent les obligations de prestation découlant directement d’un paiement ou d’une promesse de contrepartie de la part d’un payeur. (« Exchange transactions »)

Option  :

Contrat conférant le droit, mais non l’obligation, de vendre ou d’acheter une marchandise, une devise ou un instrument désigné à un certain prix, à une date ultérieure déterminée. (« Option »)

Paiement de transfert  :

Subvention accordée à une personne, à un organisme ou à un autre ordre de gouvernement. L’instance gouvernementale qui fait le paiement de transfert :

• ne reçoit aucun bien ou service directement en retour, contrairement à ce qui se passerait dans le cas d’un contrat d’achat ou de vente;
• ne s’attend pas à être remboursée, contrairement à ce qui se passerait dans le cas d’un prêt consenti;
• ne s’attend pas à un rendement financier, contrairement à ce qui se passerait dans le cas d’un placement.

(« Transfer Payments »)

Partenariats public-privé (PPP) :

Autre modèle de financement et d’approvisionnement à la disposition des entités du secteur public, qui leur permet de se doter d’une infrastructure en faisant appel à un partenaire du secteur privé. Les partenaires du secteur privé s’engagent à concevoir, à construire et à financer les actifs infrastructurels. Dans le cadre de certaines ententes de partenariats public-privé, le partenaire du secteur privé peut également être tenu d’exploiter ou d’entretenir les actifs pendant la durée du contrat. (« Public Private Partnership (P3) »)

Passif éventuel  :

Obligation potentielle pouvant donner lieu au sacrifice futur d’avantages économiques en raison de conditions ou de situations actuelles incertaines. Cela sera éliminé en fin de compte après la survenance ou la non-survenance d’un ou de plusieurs événements futurs qui échappent en partie au contrôle du gouvernement. La disparition de l’incertitude confirmera l’accroissement ou le non-accroissement du passif. (« Contingent Liabilities »)

PIB réel  :

Produit intérieur brut calculé sans tenir compte de l’incidence des variations de prix. (« Real GDP »)

Placements de portefeuille  :

Investissement dans un organisme qui ne fait pas partie du périmètre comptable du gouvernement. (« Portfolio Investments »)

Plan financier  :

Description du plan des revenus et des charges consolidés du gouvernement pour l’exercice à venir et le moyen terme, avec des renseignements sur l’excédent ou le déficit prévu. Le plan fait officiellement partie du budget, que le gouvernement présente au printemps de chaque année. Il est mis à jour, au besoin, au cours de l’exercice. Les chiffres présentés dans le plan financier peuvent différer de ceux indiqués dans le Budget des dépenses. (« Fiscal Plan »)

Prix de transaction  :

Montant de la contrepartie que l’on s’attend à recevoir en échange de biens ou de services promis à un payeur. (« Transaction Price »)

Produit intérieur brut (PIB) :

Valeur totale sans double compte des biens et services produits dans le territoire économique d’un pays ou d’une région au cours d’une période donnée, telle qu’un trimestre ou une année. Le PIB peut être calculé de trois façons : il peut représenter la somme des revenus gagnés dans la production courante, la somme des dépenses finales de la production courante ou la somme des valeurs ajoutées nettes dans la production courante. (« Gross Domestic Product »)

Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées (POSPH)  :

Programme conçu pour répondre aux besoins particuliers des personnes handicapées qui sont dans le besoin ou qui souhaitent travailler et en sont capables, et ont besoin d’une aide. En Ontario, les personnes âgées de 65 ans ou plus non admissibles à la Sécurité de la vieillesse peuvent également avoir droit à une aide dans le cadre du POSPH si elles sont dans le besoin. (« Ontario Disability Support Program (ODSP) »)

Rapport annuel  :

Englobe une section Étude et analyse des états financiers, les états financiers consolidés de l’Ontario et d’autres annexes et divulgations. (« Annual Report »)

Réserve :

Fonds inscrit dans le plan financier afin de se prémunir contre les variations défavorables imprévues des perspectives économiques ou des revenus et charges de la province. Tous les frais réels qu’engage le ministère, qui ont trait à la réserve, sont comptabilisés comme des charges de ce ministère. Voir Fonds de prévoyance pour plus de détails. (« Reserve »)

Réserve de liquidités :

Trésorerie et placements à court terme gérés avant la consolidation avec d’autres entités gouvernementales. Cela comprend les dépôts bancaires, les titres du marché monétaire et les obligations à long terme de l’Ontario qui n’ont pas été prêtés dans le cadre de prises en pension de titres et de pensions sur titres, rajustés en fonction des garanties nettes. (« Liquid Reserve »)

Revenus non fiscaux :

Revenus du gouvernement provenant de sources externes, y compris les revenus de la vente de biens et de services, d’amendes et d’autres pénalités associées à l’application des règlements et des lois de la province, de droits et de permis, de redevances, de profits d’organismes de la Couronne autonomes et de la vente de biens. (« Non-Tax Revenue »)

Revenus reportés :

Rentrées de fonds non dépensés, soumises à des restrictions externes et provenant d’autres ordres de gouvernement ou de tierces parties pour des activités de fonctionnement. Les revenus reportés sont comptabilisés dans les revenus au cours de la période pendant laquelle les montants reçus sont utilisés aux fins prévues. (« Deferred Revenue »)

Secteur :

Activité ou ensemble d’activités distinctes d’un gouvernement pour lesquels il est approprié de présenter séparément des données financières afin d’aider les utilisateurs des états financiers à déterminer les ressources nécessaires pour appuyer les principales activités du gouvernement. (« Segment »)

Secteur parapublic :

Hôpitaux publics, hôpitaux psychiatriques spécialisés, conseils scolaires, collèges et sociétés d’aide à l’enfance. Aux fins des états financiers, les universités et d’autres organisations comme les municipalités ne sont pas incluses parce qu’elles ne respectent pas les critères applicables aux organismes publics conformément aux recommandations du Conseil sur la comptabilité dans le secteur public (CCSP) des Comptables professionnels agréés du Canada. (« Broader Public Sector »)

Sortie du bilan :

Radiation d’actifs ou de passifs financiers précédemment constatés dans l’état de la situation financière d’un gouvernement. (« Derecognition ») 

Total des charges :

Somme des charges de programmes et de l’intérêt sur la dette. (« Total Expense »)

Transactions sans contrepartie :

Transactions ou événements pour lesquels il n’y a pas de transfert direct de biens ou de services au profit d’un payeur. (« Non-Exchange Transactions »)

Transfert canadien en matière de programmes sociaux (TCPS)  :

Transfert fédéral effectué à chaque province et territoire pour appuyer l’éducation postsecondaire, l’aide sociale et les services sociaux, y compris le développement de la petite enfance, l’apprentissage durant la petite enfance et la garde des jeunes enfants. (« Canada Social Transfer »)

Transfert canadien en matière de santé (TCS)  :

Transfert fédéral effectué à chaque province et territoire pour appuyer les services de santé. (« Canada Health Transfer »)

Trésor :

Ensemble des deniers publics déposés au crédit du ministre des Finances de l’Ontario ou au nom d’un organisme de la Couronne approuvé par le lieutenant-gouverneur en conseil. Les paiements du Trésor doivent être prévus par une loi. Voir Crédit pour plus de détails. (« Consolidated Revenue Fund »)

Valeur actualisée :

Valeur actuelle de un ou plusieurs paiements en espèces à venir, en actualisant les paiements au moyen d’un taux d’intérêt donné. (« Present Value »)

Valeur comptable nette d’une immobilisation corporelle  :

Coût historique d’une immobilisation corporelle moins l’amortissement cumulé et le montant de toute dépréciation. (« Net Book Value of Tangible Capital Assets »)

Valeur nominale :

Montant exprimé en dollars sans redressement pour les variations de prix attribuables à l’inflation ou à la déflation. Ne constitue pas un bon moyen de comparer les valeurs du PIB pour des années données, cette comparaison nécessitant une valeur « réelle » exprimée en dollars constants (c.-à-d. redressée en fonction des prix). Voir PIB réel pour plus de détails. (« Nominal »)

Sources d’information supplémentaires

Le budget de l’Ontario, le document Perspectives économiques et revue financière et les rapports trimestriels des finances de l’Ontario

Le gouvernement de l’Ontario présente un budget chaque année, habituellement au début du printemps. Ce document renferme les prévisions des revenus et des charges pour l’exercice à venir.

Le document Perspectives économiques et revue financière fournit une mise à jour de mi‐exercice sur les prévisions des revenus et des dépenses du gouvernement.

Les rapports trimestriels des finances portent sur le budget du gouvernement pour l’exercice. Ils suivent l’évolution de la situation au cours du trimestre et présentent de nouvelles perspectives pour le reste de l’exercice.

Pour obtenir une version électronique du budget de l’Ontario, du document Perspectives économiques et revue financière ou des rapports trimestriels des finances, visiter le site Web du ministère des Finances de l’Ontario, à Ministère des Finances.

Budget des dépenses de la province de l’Ontario

Après la présentation du budget de l’Ontario par le ministre des Finances, le Budget des dépenses du gouvernement pour l’exercice commençant le 1er avril est déposé devant l’Assemblée législative. Le Budget des dépenses donne les grandes lignes du programme de dépenses de chaque ministère que l’Assemblée législative est appelée à approuver conformément à la Loi de crédits de 2024. Pour une version électronique, visitez : Budget des dépenses.

Finances de l’Ontario

Pour une version électronique, visitez Rapports trimestriels des finances de l’Ontario.

Comptes économiques de l’Ontario

Ce rapport trimestriel contient des données sur l’activité économique de l’Ontario. Pour y accéder sous format électronique, aller à Comptes économiques de l’Ontario.