Entente de mandat stratégique pour 2014-2017 : Algoma University

Vision de l’Ontario en matière d’éducation postsecondaire

Grâce à l’enseignement et à la recherche, les collèges et les universités de l’Ontario généreront créativité, innovation, savoir et engagement communautaire. Ils accorderont la priorité aux étudiantes et étudiants, offrant à toutes les apprenantes et à tous les apprenants qualifiés la meilleure expérience d’apprentissage possible à un coût abordable et viable sur le plan financier, ce qui garantira des résultats de grande qualité et compétitifs à l’échelle mondiale pour les étudiantes et étudiants et pour l’économie créative de l’Ontario.

Énoncé de vision / mandat de l’Algoma University

1. Notre établissement a obtenu une charte afin de répondre aux besoins de la région d’Algoma et, dans une certaine mesure, du Nord de l’Ontario. Nous reconnaissons qu’afin de servir efficacement notre mission, notre établissement doit accueillir des étudiantes et étudiants, du personnel et un corps professoral provenant de toutes les régions de la province et du monde.
2. Notre charte nous confère la « mission spéciale » de miser sur l’enseignement et l’apprentissage, et de nous consacrer spécialement à la poursuite de l’excellence de l’enseignement de premier cycle.
3. Situé dans un ancien pensionnat indien, notre établissement a également pour mission spéciale d’instaurer un « apprentissage interculturel » et d’agir à titre de ressource précieuse pour les communautés de la nation anichinabée.
4. Nous aspirons à devenir un établissement d’environ 3 000 étudiantes et étudiants principalement anichinabés ou étrangers. Ciblant principalement l’excellence de l’enseignement de premier cycle, nous aspirons à offrir une sélection restreinte de programmes de maîtrise jugés essentiels au développement économique et social de notre région.

Préambule

La présente entente de mandat stratégique entre le ministère de la Formation et des Collèges et Universités (le « Ministère ») et l’Algoma University (« l’Université ») définit la fonction que l’Université remplit actuellement dans le système d’éducation postsecondaire et la manière dont elle s’appuiera sur ses forces actuelles pour concrétiser sa vision et contribuer à la mise en œuvre des objectifs établis pour l’ensemble du système par le Ministère dans son Cadre stratégique pour la différenciation.

L’entente de mandat stratégique (« l’Entente ») :

• cerne les forces existantes de l’Université;
• soutient la vision, la mission et le mandat actuels de l’Université dans le cadre de la législation qui la régit et définit la manière dont les priorités de l’Université s’harmonisent avec la vision de l’Ontario et le Cadre stratégique pour la différenciation;
• éclaire les décisions du Ministère grâce à une meilleure harmonisation de ses politiques et processus visant à soutenir et à orienter davantage les forces de l’Université.

L’Entente sera en vigueur du 1^er avril 2014 au 31 mars 2017. La proposition d’entente présentée par l’Université au Ministère, qui est jointe en annexe, a servi à peaufiner ce document. Le Ministère reconnaît l’autonomie de l’Université en ce qui a trait aux décisions touchant l’enseignement et l’affectation des ressources internes, et l’Université reconnaît le rôle d’intendance du Ministère à l’égard du système d’éducation postsecondaire de l’Ontario.

L’Entente peut être modifiée dans le cas où des changements de fond qui auraient d’importantes répercussions sur les engagements pris dans le cadre de l’Entente sont apportés aux politiques ou aux programmes. Toute modification devra être fixée par convention mutuelle faite par écrit, datée et signée par les deux parties.

Principaux domaines de différenciation de l’Université

L’accent soutenu de l’Université sur l’enseignement et l’apprentissage de premier cycle contribue à développer les talents, les compétences et le savoir requis afin de favoriser la transition de la région de Sault-Sainte-Marie vers une économie du savoir. L’Université appuie l’accès aux études postsecondaires pour tous les étudiants, particulièrement les étudiantes et étudiants anichinabés, les étudiantes et étudiants de première génération et ceux issus des petites villes. À cette fin, l’Université est un important moteur dans sa collectivité et joue un rôle déterminant dans la promotion du développement économique local.

Harmonisation avec le cadre stratégique pour la différenciation

Les sections qui suivent énoncent les forces de l’Université comme en ont convenu l’Université et le Ministère et font état de l’harmonisation de ces forces avec le Cadre stratégique pour la différenciation du Ministère.

1. Emploi, Innovation et Développement Économique

   Cette composante met l’accent sur le travail de collaboration que font les établissements avec les employeurs, les partenaires communautaires et les régions ou, à l’échelle mondiale, pour déterminer le rôle qu’ils doivent jouer pour favoriser le développement social et économique et répondre aux besoins de l’économie et du marché du travail.

   1. Forces de l’établissement

      Établie pour favoriser la transition de la région locale vers une économie plus diversifiée et durable, l’Algoma University continue de jouer un rôle déterminant dans la transition de la région vers une économie du savoir. En voici quelques exemples :

      • L’Université est le huitième plus important employeur de la région, comptant une forte proportion d’employés reconnus à titre de professionnels hautement qualifiés.
      • La présence de l’Université contribue à l’amélioration des taux d’accession aux études universitaires de la région, facteur de transition important pour l’économie de la région.
      • L’Université collabore avec des employeurs à l’élaboration de programmes répondant à leurs besoins. L’édifice de biosciences de l’Université abrite le Centre d’innovation de Sault-Sainte-Marie (SSMIC), un organisme municipal ayant pour mandat de développer l’économie du savoir de la région. L’Université et le Centre collaborent pour appuyer les initiatives de création d’emplois dans les domaines de l’énergie de remplacement, des technologies de l’information, de l’écotourisme et autres secteurs émergents.

   2. Autres commentaires

      Stratégies institutionnelles

      • L’Université a soumis une demande à l’Association de l’éducation coopérative de l’Ontario (AECO), en collaboration avec le Sault College et le SSMIC, pour instaurer un incubateur d’entreprises à l’intention des étudiantes et étudiants collégiaux et universitaires.

   3. Mesures

      Mesures propres à l’établissement	Mesures à l’échelle du systèmefootnote 2[2]
      	Taux d’emploi des diplômées et diplômés Nombre de diplômées et diplômés employés à temps plein dans un poste lié à leurs domaines d’études

2. Enseignement et Apprentissage

   Cette composante cible les forces des établissements dans leurs méthodes de prestation de programmes, lesquelles diversifient les options d’apprentissage offertes aux étudiantes et étudiants et améliorent leur expérience d’apprentissage ainsi que leur niveau de préparation à la carrière. Cette composante porte notamment sur l’apprentissage par l’expérience, l’apprentissage en ligne, l’apprentissage entrepreneurial, l’apprentissage intégré au travail et les possibilités d’échanges internationaux.

   1. Forces de l’établissement

      Comme sa charte l’indique, l’Algoma University est principalement un établissement de premier cycle dont la mission spéciale est de miser sur l’enseignement et l’apprentissage. L’Université se veut un établissement axé sur les étudiants et offrant des programmes dans certains secteurs essentiels aux besoins de la région. Le caractère distinct de la population étudiante de l’Université donne lieu à une approche originale de l’enseignement et de l’apprentissage.

      • La presque totalité de l’éducation est dispensée en face à face, en petits groupes, et toutes les évaluations sont effectuées par des instructeurs. Bien que cette approche diffère de celle adoptée par d’autres universités, elle satisfait aux besoins de sa population étudiante qui se distingue des autres : les étudiantes et étudiants anichinabés, les étudiantes et étudiants de première génération ainsi que ceux issus de petites villes intimidés par les établissements de plus grande taille.
      • L’Université met l’accent sur l’enseignement de premier cycle, permettant à ses étudiantes et étudiants de participer à la recherche généralement réservée à ceux de deuxième et de troisième cycle dans d’autres établissements. Ces occasions sont importantes tant pour leur cheminement universitaire que pour leur préparation à l’emploi à la suite de l’obtention du diplôme

   2. Autres Commentaires

      Stratégies institutionnelles

      • L’Université tirera parti de l’initiative Enseignement en ligne Ontario pour proposer davantage d’occasions d’apprentissage en ligne aux étudiantes et étudiants, en vue de leur proposer les qualifications dont ils ont besoin pour fonctionner efficacement dans une économie du savoir.
      • En qualité d’université moderne sise dans un ancien pensionnat indien, l’Université aspire à devenir un centre d’éducation d’importance nationale à propos des pensionnats canadiens, proposant des programmes et un enseignement aux élèves de la maternelle à la 12^e année, aux étudiantes et étudiants en provenance d’autres universités et collèges et au public en général.

   3. Mesures

      Mesures propres à l’établissement	Mesures à l’échelle du système
      	Résultats du sondage sur la satisfaction des étudiantes et étudiants Taux d’obtention de diplômes Taux de rétention Nombre d’étudiantes et étudiants inscrits à un programme d’enseignement coopératif offert par l’établissement Nombre d’étudiantes et étudiants inscrits à un cours offert en ligne par l’établissement et nombre des programmes et des cours qui y sont offerts

3. Population Étudiante

   Cette composante reconnaît le caractère unique des missions des établissements qui améliorent l’accès, la rétention et la réussite des groupes sous-représentés (Autochtones, étudiantes et étudiants de première génération, étudiantes et étudiants handicapés) et des francophones. Cette composante met également l’accent sur d’autres importants groupes d’étudiantes et étudiants qui font partie de la clientèle de l’établissement et qui sont directement associés aux forces de celui-ci, notamment les étudiants étrangers, ceux n’arrivant pas directement de l’école secondaire ou les adultes.

   1. Forces de l’établissement

      Le profil de la population étudiante de l’Algoma University est unique, composé principalement d’étudiants anichinabés (peuple autochtone), d’étudiantes et étudiants de première génération et d’étudiantes et étudiants issus de petites collectivités.

      • Environ 15 % d’entre eux sont des Anichinabés. La proportion d’étudiantes et étudiants de première génération inscrits à l’Université est passée de 16,3 % en 2009-2010 à 38,9 % en 2012-2013 (la moyenne provinciale était de 17,8 %).

      À la lumière des taux d’accession à l’université traditionnellement faibles dans la région, l’Université adopte volontairement une approche plutôt libérale à l’égard des normes d’admission.

      • La politique stipule que les critères d’admission doivent être établis de sorte à accueillir les étudiantes et étudiants ayant une bonne chance de profiter de l’enseignement que nous offrons et à exclure uniquement les candidats susceptibles d’échouer.
      • Petite université dans une petite ville, l’Université considère que son marché naturel d’étudiants se trouve dans les petites villes de l’Ontario (dans le nord ou le sud de la province) et que sa population étudiante vient probablement beaucoup plus de petites collectivités que celle de toute autre université dans la province.
      • Les étudiantes et étudiants étrangers forment une importante proportion de la population étudiante de l’établissement et sont concentrés dans un petit nombre de programmes.

   2. Autres commentaires

      Les données tirées des mesures à l’échelle du système confirment l’importance que l’Université accorde aux étudiantes et étudiants de première génération, anichinabés et étrangers :

      • En 2012-2013, les étudiantes et étudiants étrangers composaient jusqu’à 18,3 % de la population étudiante de l’Université (la moyenne provinciale était de 9,2 %).

   3. Mesures

      Mesures propres à l’établissement

      Mesures à l’échelle du système

      Nombre et proportion d’étudiantes et étudiants autochtones, de première génération, handicapés et francophones inscrits à l’établissement Nombre et proportion d’étudiantes et étudiants étrangers inscrits (d’après les données fournies par les établissements dans leurs rapports annuels sur les effectifs) Proportion d’étudiantes et étudiants inscrits à l’établissement qui reçoivent de l’aide du RAFEO.

4. Recherche et Études Supérieures

   Cette composante permet de cerner l’ampleur et l’étendue des activités de recherche (fondamentale et appliquée) de l’établissement, ainsi que les forces particulières de celui-ci dans ce domaine selon leur niveau d’intensité, allant des créneaux spécialisés aux activités de recherche plus larges.

   1. Forces de l’établissement

      Au cours des quatre années de sa certification par les trois Conseils, l’Algoma University a fait de grands pas dans les domaines de recherche suivants :

      • Sciences de l’environnement;
      • Recherche communautaire et enjeux autochtones;
      • Informatique de la santé.

      Voici quelques initiatives et leurs résultats :

      • Le financement externe de ces quatre domaines a totalisé presque 9 millions de dollars au cours des cinq dernières années.
      • Les efforts de l’Université dans ces créneaux ont été motivés par la création d’instituts de recherche spécialisée et par la nomination de chaires de recherche (espèces envahissantes, biochimie des produits naturels, informatique de la santé) ou de directeurs de recherche (développement communautaire, pensionnats indiens).
      • En juillet 2011, l’Université a ouvert l’Essar Convergence Centre (ECC), qui réunit l’enseignement, la recherche et les activités commerciales afin de favoriser l’innovation et la croissance.
      • En termes de recherche dans le secteur des sciences de l’environnement, les biologistes de l’Université supervisent dix étudiantes et étudiants de deuxième ou de troisième cycle par année en provenance d’autres universités. L’Institut de recherche forestière de l’Ontario (IRFO) et le Centre fédéral de foresterie des Grands Lacs, tous deux situés à proximité, disposent d’une infrastructure et d’une expertise importantes pour la recherche, ainsi que de la capacité pour superviser les étudiantes et étudiants de cycles supérieurs (l’IRFO compte seize chercheurs de troisième cycle et le Centre de foresterie en compte environ trente).

   2. Autres commentaires

      Les mesures à l’échelle du système reflètent l’intense activité de l’Université dans ce secteur.

   3. Mesures

      Mesures propres à l’établissement

      Mesures à l’échelle du système

      Capacité Nombre total de recherches subventionnées Nombre de chaires de recherche Nombre de grades de deuxième et de troisième cycle conférés Nombre de bourses d’études et de bourses de recherche pour les cycles supérieurs Importance Grades de deuxième et de troisième cycle conférés par rapport aux grades de premier cycle conférés Ratio cycle supérieur/premier cycle Doctorats décernés par rapport aux grades de premier cycle conférés Répercussions Financement total normalisé accordé par les trois Conseils (au total et par enseignant à temps plein) Nombre de publications (au total et par enseignant à temps plein) Nombre total de publications citées (au total et par enseignant à temps plein) Répercussions des publications citées (nombre moyen de citations normalisé par article) Compétitivité à l’échelle internationale Ratio diplômées et diplômés étrangers/diplômées et diplômés canadiens (ratio utilisé pour le classement de Times Higher Education) Agrégat des classements mondiaux

5. Programmes Offerts

   Cette composante rend compte de la variété des programmes, des effectifs et des titres scolaires offerts, ainsi que des domaines correspondant aux forces et aux spécialités de l’établissement, y compris les mandats en matière de formation professionnelle. Cette composante tient également compte des établissements qui offrent des programmes bilingues ou des programmes en français aux étudiantes et étudiants.

   1. Forces de l’établissement

      Domaines de programmes actuels qui correspondent aux forces de l’Algoma University :

      1. Arts libéraux
      2. Biologie
      3. Administration des affaires
      4. Science informatique
      5. Travail social

      Domaines proposés pour la croissance de programmes :

      1. Arts et sciences, premier cycle

   2. Autres commentaires

      L’Université a conclu une entente avec Carleton University afin d’offrir les deux premières années de son programme de génie de base. Il ne s’agit pas d’un nouveau programme de génie; il s’agit d’une entente 2 + 2 pour la prestation d’une partie d’un programme existant. Cette entente constitue le meilleur espoir d’attirer les étudiantes et étudiants autochtones vers le génie, puisque l’Université compte une forte population anichinabée, et leur offre un environnement accueillant près de chez eux.

      Le Ministère constate le nombre élevé de nouveaux programmes de diplôme en génie proposés à l’échelle de la province, ce qui influe sur l’examen par le Ministère des nouvelles propositions de programme de génie.

   3. Mesures

      Mesures propres à l’établissement	Mesures à l’échelle du système
      	Indicateurs de rendement de l’établissement et de la province, notamment le taux d’emploi après deux ans, le pourcentage d’étudiantes et étudiants qui obtiennent leur diplôme et les taux de carence de paiement des prêts du RAFEO, pour chaque domaine Nombre d’inscriptions aux programmes

6. Collaboration Entre Établissements pour Assurer la Mobilité des Étudiantes et Étudiants

   Cette composante dresse le profil des partenariats que nouent les établissements entre eux pour offrir aux étudiantes et étudiants toute une gamme d’occasions d’apprentissage s’inscrivant dans un système coordonné. Cette composante peut concerner, entre autres, les itinéraires permettant le transfert de crédits et les programmes conjoints ou de collaboration entre secteurs ou au sein même de ceux-ci.

   1. Forces de l’établissement

      L’Algoma University a une grande expérience de collaboration avec plusieurs établissements d’enseignement postsecondaire en Ontario et entretient un lien particulièrement solide avec le Sault College. Située à l’origine dans le campus de ce collège, l’Université puise ses forces dans cette relation de longue date.

      • L’Université a mis en place une série d’ententes d’articulation avec le Sault College et, certaines années, 25 % des étudiantes et étudiants diplômés de l’Université proviennentt de cet établissement.
      • L’Université collabore également avec le Northern College à Timmins pour offrir un programme en Travail social et développement communautaire aux diplômées et diplômés des programmes de ce collège dans des domaines connexes, et offrir un programme d’obtention de diplôme en Administration des affaires aux étudiantes et étudiants de la région du Grand Toronto qui ont obtenu un diplôme collégial dans un programme de gestion des affaires.
      • L’Université s’est dotée d’une politique de transfert de bloc de crédits relative aux étudiantes et étudiants venant d’autres collèges de l’Ontario affichant une moyenne de B ou plus, ainsi que d’ententes d’articulation spéciales auprès de nombreux autres collèges dans le cadre de programmes précis, y compris le Cambrian College, le Seneca College et le George Brown College.

   2. Autres commentaires

      Stratégies institutionnelles

      • L’Université explore de nouvelles avenues et entend élaborer des programmes conjoints avec d’autres établissements.

   3. Mesures

      Mesures propres à l’établissement	Mesures à l’échelle du système
      	Nombre d’itinéraires d’études collégiales et universitaires ou nombre d’ententes d’articulation (collège-collège, collège-université, université-collège) Nombre de demandeurs de transfert de crédits et nombre d’inscriptions au transfert de crédits Nombre de diplômées et diplômés collégiaux inscrits à un programme universitaire

Aspirations

Le Ministère reconnaît l’importance d’encourager les établissements à poursuivre leur évolution et comprend les aspirations stratégiques de ses établissements d’enseignement postsecondaire. Toutefois, l’Entente ne vise pas à couvrir l’ensemble des décisions et questions qui touchent le système d’éducation postsecondaire, étant donné que les politiques et les procédures habituelles du Ministère prendront en considération bon nombre de ces décisions et questions. Par exemple, le Ministère n’approuvera aucune demande de financement d’immobilisations ni aucune demande d’approbation de nouveaux programmes par le biais du processus relatif aux ententes de mandat stratégiques.

Aspirations institutionnelles

• L’Université a élaboré une nouvelle proposition de cheminement vers le diplôme en génie avec une université de l’Ontario. Le Ministère constate qu’un nombre élevé de nouveaux programmes de diplôme en génie sont proposés à l’échelle de la province, ce qui influera sur son examen des nouvelles propositions de programme de génie.
• L’Université n’offre pas à l’heure actuelle de programmes de deuxième ou de troisième cycle, mais aspire à offrir des programmes de maîtrise dans les domaines qui sont importants pour le développement économique et social de la région. Le Ministère constate que nous n’avons pas encore promulgué l’article de la législation actuelle de l’Université visant l’offre de grades de deuxième et de troisième cycle. L’Université collaborera avec le Ministère pendant la durée de la présente entente de mandat stratégique pour explorer l’offre de maîtrise ès sciences (M.Sc.) en Sciences de l’environnement en vertu d’une entente subséquente.
• Pour veiller à ce que la population étudiante et le personnel anichinabés se sentent chez eux sur le campus, l’Université prévoit construire un modeste centre à l’intention de ces étudiantes et étudiants. L’Université a déjà mis de côté une petite réserve de capital pouvant couvrir de 5 à 10 % du coût de l’installation.
• L’Université aspire à accroître les établissements nourriciers extérieurs.

Croissance des effectifs

Cet exercice de planification stratégique et de croissance des effectifs s’inscrit dans le cadre de l’engagement public pris dans le budget de 2011, soit d’augmenter de 60 000 le nombre d’inscriptions aux études postsecondaires par rapport à 2010-2011. Le gouvernement est resté fidèle à son engagement de longue date d’assurer l’accès à l’éducation postsecondaire à toutes le étudiantes et à tous les étudiants qualifiés.

Prévision de base des effectifs à temps plein admissibles

Le nombre d’inscriptions prévu à l’Algoma University présenté dans le tableau des prévisions de base ci-dessus est jugé raisonnable et conforme aux attentes du Ministère, en fonction des données démographiques et financières actuelles et futures.

Allocation de places aux cycles supérieurs

Dans son budget de 2011, la province s’est engagée à créer 6 000 nouvelles places dans les cycles supérieurs. L’allocation du reste de ces 6 000 places est guidée par les plans des établissements pour leurs cycles supérieurs, les mesures définies dans le Cadre stratégique pour la différenciation et les priorités du gouvernement. L’Université n’offre pas à l’heure actuelle de programmes de deuxième et de troisième cycle.

Viabilité financière

Le Ministère et l’Université reconnaissent que la viabilité et la responsabilité financières sont d’une importance capitale pour l’accomplissement du mandat des établissements et la concrétisation de la vision de l’Ontario pour le système d’éducation postsecondaire. C’est pourquoi il est entendu :

• qu’il incombe au conseil d’administration et aux cadres supérieurs de l’Université de relever les pressions financières et les problèmes de viabilité, d’en assurer le suivi et de les résoudre. Parallèlement, le Ministère exerce une fonction de gérance financière. Le Ministère et l’Université conviennent d’œuvrer en collaboration à l’atteinte de leur but commun de viabilité financière et de veiller à ce que les Ontariennes et Ontariens aient accès à une gamme complète d’options d’études postsecondaires abordables et de grande qualité, aujourd’hui et à l’avenir;
• que l’Université demeure responsable devant le Ministère pour l’utilisation efficace et efficiente des ressources du gouvernement provincial et des ressources étudiantes couvertes par les politiques et directives du Ministère, ou pour les décisions qui ont une incidence sur ces ressources, afin de maximiser la valeur et l’impact des investissements consacrés au système d’éducation postsecondaire.

Le Ministère s’engage à entamer un dialogue avec le secteur au printemps 2014 afin de mettre au point les mesures de viabilité financière à surveiller pour la durée des ententes de mandat stratégiques, en s’appuyant sur les mesures déjà définies lors des discussions qui ont eu lieu à l’automne 2013.

Engagements du ministère et du gouvernement

Le Ministère s’engage à harmoniser progressivement bon nombre de ses politiques, de ses processus et de ses leviers de financement avec le Cadre stratégique pour la différenciation et les ententes de mandat stratégiques pour soutenir les forces des établissements et mettre en œuvre la différenciation. C’est pourquoi le Ministère s’engage :

• à amorcer avec les collèges et les universités un dialogue sur les changements qui pourraient être apportés à la formule de financement, en commençant par les universités en 2014-2015;
• à moderniser le mécanisme d’approbation du financement des programmes des collèges et universités afin d’en accroître la transparence et de le mettre en adéquation avec les forces des établissements, définies dans les ententes;
• à simplifier les exigences relatives aux rapports dans l’ensemble des axes opérationnels du Ministère, dans le but 1) de renforcer la cohérence de ces exigences parmi les différentes initiatives, 2) de favoriser l’automatisation des méthodes de production de rapports et 3) de réduire la quantité de données demandées aux établissements sans pour autant compromettre la responsabilisation. Entre-temps, les rapports sur les résultats des ententes pluriannuelles de responsabilisation seront adaptés et utilisés comme mécanisme de rapports annuels au regard des mesures établies dans les ententes de mandat stratégiques;
• à tenir des consultations sur la définition, la mise au point et l’utilisation de mesures;
• à entreprendre un examen des options en matière de titres de compétence en Ontario;
• à poursuivre le travail amorcé par le comité tripartite de la profession infirmière.

Le Ministère et l’Université s’engagent à poursuivre leurs efforts concertés dans le but :

• de favoriser la réussite des étudiantes et étudiants et leur accès à un système d’éducation postsecondaire de grande qualité;
• de stimuler la créativité, l’innovation, la connaissance et la mobilisation communautaire au moyen de l’enseignement et de la recherche;
• d’accroître la compétitivité du système d’éducation postsecondaire de l’Ontario;
• de canaliser les forces des établissements d’enseignement postsecondaire de l’Ontario;
• de maintenir un système d’éducation postsecondaire financièrement viable.